BOE.es - Documento BOE-A-2015-10565

Documento BOE-A-2015-10565

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del = Procedimiento=20 Administrativo Com=FAn de las Administraciones P=FAblicas.

Publicado en:

=ABBOE=BB n=FAm. 236, de 2 de octubre de 2015, p=E1ginas = 89343 a 89410=20 (68 p=E1gs.)
Secci=F3n:

I. Disposiciones generales
Departamento:

Jefatura del Estado
Referencia:

BOE-A-2015-10565
- = PDF=20 de la disposici=F3n
- EPUB= de la=20 disposici=F3n
- XML de la disposici=F3n
- = An=E1lisis=20
- Texto=20 consolidado

TEXTO

FELIPE VI

REY DE ESPA=D1A

A todos los que la presente vieren y = entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo = vengo en=20 sancionar la siguiente ley:

La esfera jur=EDdica de derechos de los ciudadanos = frente a la=20 actuaci=F3n de las Administraciones P=FAblicas se encuentra protegida a = trav=E9s de=20 una serie de instrumentos tanto de car=E1cter reactivo, entre los que = destaca el=20 sistema de recursos administrativos o el control realizado por jueces y=20 tribunales, como preventivo, a trav=E9s del procedimiento = administrativo, que es=20 la expresi=F3n clara de que la Administraci=F3n P=FAblica act=FAa con = sometimiento pleno=20 a la Ley y al Derecho, como reza el art=EDculo 103 de la = Constituci=F3n.

El informe elaborado por la Comisi=F3n para la = Reforma de las=20 Administraciones P=FAblicas en junio de 2013 parte del = convencimiento de que=20 una econom=EDa competitiva exige unas Administraciones P=FAblicas = eficientes,=20 transparentes y =E1giles.

En esta misma l=EDnea, el Programa nacional de = reformas de Espa=F1a=20 para 2014 recoge expresamente la aprobaci=F3n de nuevas leyes = administrativas=20 como una de las medidas a impulsar para racionalizar la actuaci=F3n de = las=20 instituciones y entidades del poder ejecutivo, mejorar la eficiencia en = el uso=20 de los recursos p=FAblicos y aumentar su productividad.

Los defectos que tradicionalmente se han venido = atribuyendo a=20 las Administraciones espa=F1olas obedecen a varias causas, pero el = ordenamiento=20 vigente no es ajeno a ellas, puesto que el marco normativo en el que se = ha=20 desenvuelto la actuaci=F3n p=FAblica ha propiciado la aparici=F3n de = duplicidades e=20 ineficiencias, con procedimientos administrativos demasiado complejos = que, en=20 ocasiones, han generado problemas de inseguridad jur=EDdica. Para = superar estas=20 deficiencias es necesaria una reforma integral y estructural que permita = ordenar=20 y clarificar c=F3mo se organizan y relacionan las Administraciones tanto = externamente, con los ciudadanos y empresas, como internamente con el = resto de=20 Administraciones e instituciones del Estado.

En coherencia con este contexto, se propone una = reforma del=20 ordenamiento jur=EDdico p=FAblico articulada en dos ejes fundamentales: = las=20 relaciones =ABad extra=BB y =ABad intra=BB de las Administraciones = P=FAblicas. Para ello=20 se impulsan simult=E1neamente dos nuevas leyes que constituir=E1n los = pilares sobre=20 los que se asentar=E1 el Derecho administrativo espa=F1ol: la Ley del = Procedimiento=20 Administrativo Com=FAn de las Administraciones P=FAblicas, y la Ley de = R=E9gimen=20 Jur=EDdico del Sector P=FAblico.

Esta Ley constituye el primero de estos dos ejes, al = establecer=20 una regulaci=F3n completa y sistem=E1tica de las relaciones =ABad = extra=BB entre las=20 Administraciones y los administrados, tanto en lo referente al ejercicio = de la=20 potestad de autotutela y en cuya virtud se dictan actos administrativos = que=20 inciden directamente en la esfera jur=EDdica de los interesados, como en = lo=20 relativo al ejercicio de la potestad reglamentaria y la iniciativa = legislativa.=20 Queda as=ED reunido en cuerpo legislativo =FAnico la regulaci=F3n de las = relaciones=20 =ABad extra=BB de las Administraciones con los ciudadanos como ley = administrativa de=20 referencia que se ha de complementar con todo lo previsto en la = normativa=20 presupuestaria respecto de las actuaciones de las Administraciones = P=FAblicas,=20 destacando especialmente lo previsto en la Ley Org=E1nica 2/2012, = de 27=20 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera; la=20 Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y la = Ley de=20 Presupuestos Generales del Estado.

La Constituci=F3n recoge en su t=EDtulo IV, bajo la = r=FAbrica =ABDel=20 Gobierno y la Administraci=F3n=BB, los rasgos propios que diferencian al = Gobierno de=20 la Naci=F3n de la Administraci=F3n, definiendo al primero como un = =F3rgano=20 eminentemente pol=EDtico al que se reserva la funci=F3n de gobernar, el = ejercicio de=20 la potestad reglamentaria y la direcci=F3n de la Administraci=F3n y = estableciendo la=20 subordinaci=F3n de =E9sta a la direcci=F3n de aquel.

En el mencionado t=EDtulo constitucional el = art=EDculo 103=20 establece los principios que deben regir la actuaci=F3n de las = Administraciones=20 P=FAblicas, entre los que destacan el de eficacia y el de legalidad, al = imponer el=20 sometimiento pleno de la actividad administrativa a la Ley y al Derecho. = La=20 materializaci=F3n de estos principios se produce en el procedimiento, = constituido=20 por una serie de cauces formales que han de garantizar el adecuado = equilibrio=20 entre la eficacia de la actuaci=F3n administrativa y la imprescindible = salvaguarda=20 de los derechos de los ciudadanos y las empresas, que deben ejercerse en = condiciones b=E1sicas de igualdad en cualquier parte del territorio, con = independencia de la Administraci=F3n con la que se relacionen sus = titulares.

Estas actuaciones =ABad extra=BB de las = Administraciones cuentan=20 con menci=F3n expresa en el art=EDculo 105 del texto = constitucional, que=20 establece que la Ley regular=E1 la audiencia de los ciudadanos, = directamente o a=20 trav=E9s de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley, en = el=20 procedimiento de elaboraci=F3n de las disposiciones administrativas que = les=20 afecten, as=ED como el procedimiento a trav=E9s del cual deben = producirse los actos=20 administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia a los=20 interesados.

A ello cabe a=F1adir que el = art=EDculo 149.1.18.=AA de la=20 Constituci=F3n Espa=F1ola atribuye al Estado, entre otros aspectos, la = competencia=20 para regular el procedimiento administrativo com=FAn, sin perjuicio de = las=20 especialidades derivadas de la organizaci=F3n propia de las Comunidades = Aut=F3nomas,=20 as=ED como el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones=20 P=FAblicas.

De acuerdo con el marco constitucional descrito, la = presente=20 Ley regula los derechos y garant=EDas m=EDnimas que corresponden a todos = los=20 ciudadanos respecto de la actividad administrativa, tanto en su = vertiente del=20 ejercicio de la potestad de autotutela, como de la potestad = reglamentaria e=20 iniciativa legislativa.

Por lo que se refiere al procedimiento = administrativo,=20 entendido como el conjunto ordenado de tr=E1mites y actuaciones = formalmente=20 realizadas, seg=FAn el cauce legalmente previsto, para dictar un acto=20 administrativo o expresar la voluntad de la Administraci=F3n, con esta = nueva=20 regulaci=F3n no se agotan las competencias estatales y auton=F3micas = para establecer=20 especialidades =ABratione materiae=BB o para concretar ciertos extremos, = como el=20 =F3rgano competente para resolver, sino que su car=E1cter de com=FAn = resulta de su=20 aplicaci=F3n a todas las Administraciones P=FAblicas y respecto a todas = sus=20 actuaciones. As=ED lo ha venido reconociendo el Tribunal Constitucional = en su=20 jurisprudencia, al considerar que la regulaci=F3n del procedimiento = administrativo=20 com=FAn por el Estado no obsta a que las Comunidades Aut=F3nomas dicten = las normas=20 de procedimiento necesarias para la aplicaci=F3n de su Derecho = sustantivo, siempre=20 que se respeten las reglas que, por ser competencia exclusiva del = Estado,=20 integran el concepto de Procedimiento Administrativo Com=FAn con = car=E1cter=20 b=E1sico.

III

Son varios los antecedentes legislativos relevantes = en esta=20 materia. El legislador ha hecho evolucionar el concepto de procedimiento = administrativo y adaptando la forma de actuaci=F3n de las = Administraciones al=20 contexto hist=F3rico y la realidad social de cada momento. Al margen de = la=20 conocida como Ley de Azc=E1rate, de 19 de octubre de 1889, la = primera=20 regulaci=F3n completa del procedimiento administrativo en nuestro = ordenamiento=20 jur=EDdico es la contenida en la Ley de Procedimiento Administrativo = de 17 de=20 julio de 1958.

La Constituci=F3n de 1978 alumbra un nuevo = concepto de=20 Administraci=F3n, expresa y plenamente sometida a la Ley y al Derecho, = como=20 expresi=F3n democr=E1tica de la voluntad popular, y consagra su = car=E1cter=20 instrumental, al ponerla al servicio objetivo de los intereses generales = bajo la=20 direcci=F3n del Gobierno, que responde pol=EDticamente por su gesti=F3n. = En este=20 sentido, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R=E9gimen = Jur=EDdico de=20 las Administraciones P=FAblicas y del Procedimiento Administrativo = Com=FAn, supuso=20 un hito clave de la evoluci=F3n del Derecho administrativo en el nuevo = marco=20 constitucional. Para ello, incorpor=F3 avances significativos en las = relaciones de=20 las Administraciones con los administrados mediante la mejora del = funcionamiento=20 de aquellas y, sobre todo, a trav=E9s de una mayor garant=EDa de los = derechos de los=20 ciudadanos frente a la potestad de autotutela de la Administraci=F3n, = cuyo=20 elemento de cierre se encuentra en la revisi=F3n judicial de su = actuaci=F3n por=20 ministerio del art=EDculo 106 del texto fundamental.

La Ley 4/1999, de 13 de enero, de = modificaci=F3n de la=20 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de = las=20 Administraciones P=FAblicas y del Procedimiento Administrativo Com=FAn, = reformul=F3=20 varios aspectos sustanciales del procedimiento administrativo, como el = silencio=20 administrativo, el sistema de revisi=F3n de actos administrativos o el = r=E9gimen de=20 responsabilidad patrimonial de las Administraciones, lo que permiti=F3 = incrementar=20 la seguridad jur=EDdica de los interesados.

El desarrollo de las tecnolog=EDas de la = informaci=F3n y=20 comunicaci=F3n tambi=E9n ha venido afectando profundamente a la forma y = al contenido=20 de las relaciones de la Administraci=F3n con los ciudadanos y las = empresas.

Si bien la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, = ya fue=20 consciente del impacto de las nuevas tecnolog=EDas en las relaciones=20 administrativas, fue la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso = electr=F3nico de los ciudadanos a los Servicios P=FAblicos, la que les = dio carta de=20 naturaleza legal, al establecer el derecho de los ciudadanos a = relacionarse=20 electr=F3nicamente con las Administraciones P=FAblicas, as=ED como la = obligaci=F3n de=20 =E9stas de dotarse de los medios y sistemas necesarios para que ese = derecho=20 pudiera ejercerse. Sin embargo, en el entorno actual, la tramitaci=F3n = electr=F3nica=20 no puede ser todav=EDa una forma especial de gesti=F3n de los = procedimientos sino=20 que debe constituir la actuaci=F3n habitual de las Administraciones. = Porque una=20 Administraci=F3n sin papel basada en un funcionamiento =EDntegramente = electr=F3nico no=20 s=F3lo sirve mejor a los principios de eficacia y eficiencia, al ahorrar = costes a=20 ciudadanos y empresas, sino que tambi=E9n refuerza las garant=EDas de = los=20 interesados. En efecto, la constancia de documentos y actuaciones en un = archivo=20 electr=F3nico facilita el cumplimiento de las obligaciones de = transparencia, pues=20 permite ofrecer informaci=F3n puntual, =E1gil y actualizada a los = interesados.

Por otra parte, la regulaci=F3n de esta materia = ven=EDa adoleciendo=20 de un problema de dispersi=F3n normativa y superposici=F3n de distintos = reg=EDmenes=20 jur=EDdicos no siempre coherentes entre s=ED, de lo que es muestra la = sucesiva=20 aprobaci=F3n de normas con incidencia en la materia, entre las que cabe = citar: la=20 Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las = actividades=20 de servicios y su ejercicio; la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de = Econom=EDa=20 Sostenible; la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de = transparencia,=20 acceso a la informaci=F3n p=FAblica y buen gobierno, o la = Ley 20/1013,=20 de 9 de diciembre, de garant=EDa de la unidad de mercado.

Ante este escenario legislativo, resulta clave contar = con una=20 nueva Ley que sistematice toda la regulaci=F3n relativa al procedimiento = administrativo, que clarifique e integre el contenido de las citadas=20 Ley 30/1992, de 26 de noviembre y Ley 11/2007, de 22 = de=20 junio, y profundice en la agilizaci=F3n de los procedimientos con un = pleno=20 funcionamiento electr=F3nico. Todo ello revertir=E1 en un mejor = cumplimiento de los=20 principios constitucionales de eficacia y seguridad jur=EDdica que deben = regir la=20 actuaci=F3n de las Administraciones P=FAblicas.

Durante los m=E1s de veinte a=F1os de vigencia de = la=20 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el seno de la Comisi=F3n = Europea y=20 de la Organizaci=F3n para la Cooperaci=F3n y el Desarrollo Econ=F3micos = se ha ido=20 avanzando en la mejora de la producci=F3n normativa (=ABBetter = regulation=BB y =ABSmart=20 regulation=BB). Los diversos informes internacionales sobre la materia = definen la=20 regulaci=F3n inteligente como un marco jur=EDdico de calidad, que = permite el=20 cumplimiento de un objetivo regulatorio a la vez que ofrece los = incentivos=20 adecuados para dinamizar la actividad econ=F3mica, permite simplificar = procesos y=20 reducir cargas administrativas. Para ello, resulta esencial un adecuado = an=E1lisis=20 de impacto de las normas de forma continua, tanto ex ante como ex post, = as=ED como=20 la participaci=F3n de los ciudadanos y empresas en los procesos de = elaboraci=F3n=20 normativa, pues sobre ellos recae el cumplimiento de las leyes.

En la =FAltima d=E9cada, la Ley 17/2009, = de 23 de=20 noviembre, y la Ley 2/2011, de 4 de marzo, supusieron un = avance en la=20 implantaci=F3n de los principios de buena regulaci=F3n, especialmente en = lo referido=20 al ejercicio de las actividades econ=F3micas. Ya en esta legislatura, la = Ley 20/2013, de 9 de diciembre, ha dado importantes pasos = adicionales,=20 al poner a disposici=F3n de los ciudadanos la informaci=F3n con = relevancia jur=EDdica=20 propia del procedimiento de elaboraci=F3n de normas.

Sin embargo, es necesario contar con una nueva = regulaci=F3n que,=20 terminando con la dispersi=F3n normativa existente, refuerce la = participaci=F3n=20 ciudadana, la seguridad jur=EDdica y la revisi=F3n del ordenamiento. Con = estos=20 objetivos, se establecen por primera vez en una ley las bases con = arreglo a las=20 cuales se ha de desenvolver la iniciativa legislativa y la potestad=20 reglamentaria de las Administraciones P=FAblicas con el objeto de = asegurar su=20 ejercicio de acuerdo con los principios de buena regulaci=F3n, = garantizar de modo=20 adecuado la audiencia y participaci=F3n de los ciudadanos en la = elaboraci=F3n de las=20 normas y lograr la predictibilidad y evaluaci=F3n p=FAblica del = ordenamiento, como=20 corolario imprescindible del derecho constitucional a la seguridad = jur=EDdica.=20 Esta novedad deviene crucial especialmente en un Estado territorialmente = descentralizado en el que coexisten tres niveles de Administraci=F3n = territorial=20 que proyectan su actividad normativa sobre espacios subjetivos y = geogr=E1ficos en=20 muchas ocasiones coincidentes. Con esta regulaci=F3n se siguen las = recomendaciones=20 que en esta materia ha formulado la Organizaci=F3n para la Cooperaci=F3n = y el=20 Desarrollo Econ=F3micos (OCDE) en su informe emitido en 2014 = =ABSpain: From=20 Administrative Reform to Continous Improvement=BB.

La Ley se estructura en 133 art=EDculos, = distribuidos en=20 siete t=EDtulos, cinco disposiciones adicionales, cinco disposiciones=20 transitorias, una disposici=F3n derogatoria y siete disposiciones = finales.

El t=EDtulo preliminar, de disposiciones generales, = aborda el=20 =E1mbito objetivo y subjetivo de la Ley. Entre sus principales = novedades, cabe=20 se=F1alar, la inclusi=F3n en el objeto de la Ley, con car=E1cter = b=E1sico, de los=20 principios que informan el ejercicio de la iniciativa legislativa y la = potestad=20 reglamentaria de las Administraciones. Se prev=E9 la aplicaci=F3n de lo = previsto en=20 esta Ley a todos los sujetos comprendidos en el concepto de Sector = P=FAblico, si=20 bien las Corporaciones de Derecho P=FAblico se regir=E1n por su = normativa espec=EDfica=20 en el ejercicio de las funciones p=FAblicas que les hayan sido = atribuidas y=20 supletoriamente por la presente Ley.

Asimismo, destaca la previsi=F3n de que s=F3lo = mediante Ley puedan=20 establecerse tr=E1mites adicionales o distintos a los contemplados en = esta norma,=20 pudi=E9ndose concretar reglamentariamente ciertas especialidades del = procedimiento=20 referidas a la identificaci=F3n de los =F3rganos competentes, plazos, = formas de=20 iniciaci=F3n y terminaci=F3n, publicaci=F3n e informes a recabar. Esta = previsi=F3n no=20 afecta a los tr=E1mites adicionales o distintos ya recogidos en las = leyes=20 especiales vigentes, ni a la concreci=F3n que, en normas reglamentarias, = se haya=20 producido de los =F3rganos competentes, los plazos propios del concreto=20 procedimiento por raz=F3n de la materia, las formas de iniciaci=F3n y = terminaci=F3n,=20 la publicaci=F3n de los actos o los informes a recabar, que mantendr=E1n = sus=20 efectos. As=ED, entre otros casos, cabe se=F1alar la vigencia del = anexo 2 al=20 que se refiere la disposici=F3n adicional vig=E9sima novena de la = Ley 14/2000,=20 de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del = orden=20 social, que establece una serie de procedimientos que quedan = excepcionados de la=20 regla general del silencio administrativo positivo.

El t=EDtulo I, de los interesados en el = procedimiento, regula=20 entre otras cuestiones, las especialidades de la capacidad de obrar en = el =E1mbito=20 del Derecho administrativo, haci=E9ndola extensiva por primera vez a los = grupos de=20 afectados, las uniones y entidades sin personalidad jur=EDdica y los = patrimonios=20 independientes o aut=F3nomos cuando la Ley as=ED lo declare = expresamente. En materia=20 de representaci=F3n, se incluyen nuevos medios para acreditarla en el = =E1mbito=20 exclusivo de las Administraciones P=FAblicas, como son el apoderamiento = =ABapud=20 acta=BB, presencial o electr=F3nico, o la acreditaci=F3n de su = inscripci=F3n en el=20 registro electr=F3nico de apoderamientos de la Administraci=F3n = P=FAblica u Organismo=20 competente. Igualmente, se dispone la obligaci=F3n de cada = Administraci=F3n P=FAblica=20 de contar con un registro electr=F3nico de apoderamientos, pudiendo las=20 Administraciones territoriales adherirse al del Estado, en aplicaci=F3n = del=20 principio de eficiencia, reconocido en el art=EDculo 7 de la Ley=20 Org=E1nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad = Presupuestaria y=20 Sostenibilidad Financiera.

Por otro lado, este t=EDtulo dedica parte de su = articulado a una=20 de las novedades m=E1s importantes de la Ley: la separaci=F3n entre = identificaci=F3n y=20 firma electr=F3nica y la simplificaci=F3n de los medios para acreditar = una u otra,=20 de modo que, con car=E1cter general, s=F3lo ser=E1 necesaria la primera, = y se exigir=E1=20 la segunda cuando deba acreditarse la voluntad y consentimiento del = interesado.=20 Se establece, con car=E1cter b=E1sico, un conjunto m=EDnimo de = categor=EDas de medios de=20 identificaci=F3n y firma a utilizar por todas las Administraciones. En = particular,=20 se admitir=E1n como sistemas de firma: los sistemas de firma = electr=F3nica=20 reconocida o cualificada y avanzada basados en certificados = electr=F3nicos=20 cualificados de firma electr=F3nica, que comprenden tanto los = certificados=20 electr=F3nicos de persona jur=EDdica como los de entidad sin = personalidad jur=EDdica;=20 los sistemas de sello electr=F3nico reconocido o cualificado y de sello=20 electr=F3nico avanzado basados en certificados cualificados de sello = electr=F3nico;=20 as=ED como cualquier otro sistema que las Administraciones P=FAblicas = consideren=20 v=E1lido, en los t=E9rminos y condiciones que se establezcan. Se = admitir=E1n como=20 sistemas de identificaci=F3n cualquiera de los sistemas de firma = admitidos, as=ED=20 como sistemas de clave concertada y cualquier otro que establezcan las=20 Administraciones P=FAblicas.

Tanto los sistemas de identificaci=F3n como los de = firma=20 previstos en esta Ley son plenamente coherentes con lo dispuesto en el=20 Reglamento (UE) n.=BA 910/2014 del Parlamento Europeo y del = Consejo,=20 de 23 de julio de 2014, relativo a la identificaci=F3n = electr=F3nica y los=20 servicios de confianza para las transacciones electr=F3nicas en el = mercado=20 interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE. Debe = recordarse la=20 obligaci=F3n de los Estados miembros de admitir los sistemas de = identificaci=F3n=20 electr=F3nica notificados a la Comisi=F3n Europea por el resto de = Estados miembros,=20 as=ED como los sistemas de firma y sello electr=F3nicos basados en = certificados=20 electr=F3nicos cualificados emitidos por prestadores de servicios que = figuren en=20 las listas de confianza de otros Estados miembros de la Uni=F3n Europea, = en los=20 t=E9rminos que prevea dicha norma comunitaria.

El t=EDtulo II, de la actividad de las = Administraciones P=FAblicas,=20 se estructura en dos cap=EDtulos. El cap=EDtulo I sobre normas generales = de=20 actuaci=F3n identifica como novedad, los sujetos obligados a = relacionarse=20 electr=F3nicamente con las Administraciones P=FAblicas.

Asimismo, en el citado Cap=EDtulo se dispone la = obligaci=F3n de=20 todas las Administraciones P=FAblicas de contar con un registro = electr=F3nico=20 general, o, en su caso, adherirse al de la Administraci=F3n General del = Estado.=20 Estos registros estar=E1n asistidos a su vez por la actual red de = oficinas en=20 materia de registros, que pasar=E1n a denominarse oficinas de asistencia = en=20 materia de registros, y que permitir=E1n a los interesados, en el caso = que as=ED lo=20 deseen, presentar sus solicitudes en papel, las cuales se convertir=E1n = a formato=20 electr=F3nico.

En materia de archivos se introduce como novedad la = obligaci=F3n=20 de cada Administraci=F3n P=FAblica de mantener un archivo electr=F3nico = =FAnico de los=20 documentos que correspondan a procedimientos finalizados, as=ED como la = obligaci=F3n=20 de que estos expedientes sean conservados en un formato que permita = garantizar=20 la autenticidad, integridad y conservaci=F3n del documento.

A este respecto, cabe se=F1alar que la creaci=F3n de = este archivo=20 electr=F3nico =FAnico resultar=E1 compatible con los diversos sistemas y = redes de=20 archivos en los t=E9rminos previstos en la legislaci=F3n vigente, y = respetar=E1 el=20 reparto de responsabilidades sobre la custodia o traspaso = correspondiente.=20 Asimismo, el archivo electr=F3nico =FAnico resultar=E1 compatible con la = continuidad=20 del Archivo Hist=F3rico Nacional de acuerdo con lo previsto en la=20 Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Hist=F3rico = Espa=F1ol y su=20 normativa de desarrollo.

Igualmente, en el cap=EDtulo I se regula el r=E9gimen = de validez y=20 eficacia de las copias, en donde se aclara y simplifica el actual = r=E9gimen y se=20 definen los requisitos necesarios para que una copia sea aut=E9ntica, = las=20 caracter=EDsticas que deben reunir los documentos emitidos por las=20 Administraciones P=FAblicas para ser considerados v=E1lidos, as=ED como = los que deben=20 aportar los interesados al procedimiento, estableciendo con car=E1cter = general la=20 obligaci=F3n de las Administraciones P=FAblicas de no requerir = documentos ya=20 aportados por los interesados, elaborados por las Administraciones = P=FAblicas o=20 documentos originales, salvo las excepciones contempladas en la Ley. Por = tanto,=20 el interesado podr=E1 presentar con car=E1cter general copias de = documentos, ya sean=20 digitalizadas por el propio interesado o presentadas en soporte = papel.

Destaca asimismo, la obligaci=F3n de las = Administraciones=20 P=FAblicas de contar con un registro u otro sistema equivalente que = permita dejar=20 constancia de los funcionarios habilitados para la realizaci=F3n de = copias=20 aut=E9nticas, de forma que se garantice que las mismas han sido = expedidas=20 adecuadamente, y en el que, si as=ED decide organizarlo cada = Administraci=F3n,=20 podr=E1n constar tambi=E9n conjuntamente los funcionarios dedicados a = asistir a los=20 interesados en el uso de medios electr=F3nicos, no existiendo = impedimento a que un=20 mismo funcionario tenga reconocida ambas funciones o s=F3lo una de = ellas.

El cap=EDtulo II, de t=E9rminos y plazos, establece = las reglas para=20 su c=F3mputo, ampliaci=F3n o la tramitaci=F3n de urgencia. Como = principal novedad=20 destaca la introducci=F3n del c=F3mputo de plazos por horas y la = declaraci=F3n de los=20 s=E1bados como d=EDas inh=E1biles, unificando de este modo el c=F3mputo = de plazos en el=20 =E1mbito judicial y el administrativo.

El t=EDtulo III, de los actos administrativos, se = estructura en=20 tres cap=EDtulos y se centra en la regulaci=F3n de los requisitos de los = actos=20 administrativos, su eficacia y las reglas sobre nulidad y anulabilidad,=20 manteniendo en su gran mayor=EDa las reglas generales ya establecidas = por la=20 Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Merecen una menci=F3n especial las novedades = introducidas en=20 materia de notificaciones electr=F3nicas, que ser=E1n preferentes y se = realizar=E1n en=20 la sede electr=F3nica o en la direcci=F3n electr=F3nica habilitada = =FAnica, seg=FAn=20 corresponda. Asimismo, se incrementa la seguridad jur=EDdica de los = interesados=20 estableciendo nuevas medidas que garanticen el conocimiento de la puesta = a=20 disposici=F3n de las notificaciones como: el env=EDo de avisos de = notificaci=F3n,=20 siempre que esto sea posible, a los dispositivos electr=F3nicos y/o a la = direcci=F3n=20 de correo electr=F3nico que el interesado haya comunicado, as=ED como el = acceso a=20 sus notificaciones a trav=E9s del Punto de Acceso General Electr=F3nico = de la=20 Administraci=F3n que funcionar=E1 como un portal de entrada.

El t=EDtulo IV, de disposiciones sobre el = procedimiento=20 administrativo com=FAn, se estructura en siete cap=EDtulos y entre sus = principales=20 novedades destaca que los anteriores procedimientos especiales sobre = potestad=20 sancionadora y responsabilidad patrimonial que la Ley 30/1992, = de 26=20 de noviembre, regulaba en t=EDtulos separados, ahora se han integrado = como=20 especialidades del procedimiento administrativo com=FAn. Este = planteamiento=20 responde a uno de los objetivos que persigue esta Ley, la = simplificaci=F3n de los=20 procedimientos administrativos y su integraci=F3n como especialidades en = el=20 procedimiento administrativo com=FAn, contribuyendo as=ED a aumentar la = seguridad=20 jur=EDdica. De acuerdo con la sistem=E1tica seguida, los principios = generales de la=20 potestad sancionadora y de la responsabilidad patrimonial de las=20 Administraciones P=FAblicas, en cuanto que ata=F1en a aspectos m=E1s = org=E1nicos que=20 procedimentales, se regulan en la Ley de R=E9gimen Jur=EDdico del Sector = P=FAblico.

Asimismo, este t=EDtulo incorpora a las fases de = iniciaci=F3n,=20 ordenaci=F3n, instrucci=F3n y finalizaci=F3n del procedimiento el uso = generalizado y=20 obligatorio de medios electr=F3nicos. Igualmente, se incorpora la = regulaci=F3n del=20 expediente administrativo estableciendo su formato electr=F3nico y los = documentos=20 que deben integrarlo.

Como novedad dentro de este t=EDtulo, se incorpora un = nuevo=20 Cap=EDtulo relativo a la tramitaci=F3n simplificada del procedimiento = administrativo=20 com=FAn, donde se establece su =E1mbito objetivo de aplicaci=F3n, el = plazo m=E1ximo de=20 resoluci=F3n que ser=E1 de treinta d=EDas y los tr=E1mites de que = constar=E1. Si en un=20 procedimiento fuera necesario realizar cualquier otro tr=E1mite = adicional, deber=E1=20 seguirse entonces la tramitaci=F3n ordinaria. Asimismo, cuando en un = procedimiento=20 tramitado de manera simplificada fuera preceptiva la emisi=F3n del = Dictamen del=20 Consejo de Estado, u =F3rgano consultivo equivalente, y =E9ste = manifestara un=20 criterio contrario al fondo de la propuesta de resoluci=F3n, para mayor = garant=EDa=20 de los interesados se deber=E1 continuar el procedimiento pero siguiendo = la=20 tramitaci=F3n ordinaria, no ya la abreviada, pudi=E9ndose en este caso = realizar=20 otros tr=E1mites no previstos en el caso de la tramitaci=F3n = simplificada, como la=20 realizaci=F3n de pruebas a solicitud de los interesados. Todo ello, sin = perjuicio=20 de la posibilidad de acordar la tramitaci=F3n de urgencia del = procedimiento en los=20 mismos t=E9rminos que ya contemplaba la Ley 30/1992, de 26 de=20 noviembre.

El t=EDtulo V, de la revisi=F3n de los actos en v=EDa = administrativa,=20 mantiene las mismas v=EDas previstas en la Ley 30/1992, de 26 = de=20 noviembre, permaneciendo por tanto la revisi=F3n de oficio y la = tipolog=EDa de=20 recursos administrativos existentes hasta la fecha (alzada, potestativo = de=20 reposici=F3n y extraordinario de revisi=F3n). No obstante, cabe destacar = como=20 novedad la posibilidad de que cuando una Administraci=F3n deba resolver = una=20 pluralidad de recursos administrativos que traigan causa de un mismo = acto=20 administrativo y se hubiera interpuesto un recurso judicial contra una=20 resoluci=F3n administrativa o contra el correspondiente acto presunto=20 desestimatorio, el =F3rgano administrativo podr=E1 acordar la = suspensi=F3n del plazo=20 para resolver hasta que recaiga pronunciamiento judicial.

De acuerdo con la voluntad de suprimir tr=E1mites = que, lejos de=20 constituir una ventaja para los administrados, supon=EDan una carga que=20 dificultaba el ejercicio de sus derechos, la Ley no contempla ya las=20 reclamaciones previas en v=EDa civil y laboral, debido a la escasa = utilidad=20 pr=E1ctica que han demostrado hasta la fecha y que, de este modo, quedan = suprimidas.

El t=EDtulo VI, sobre la iniciativa legislativa y = potestad=20 normativa de las Administraciones P=FAblicas, recoge los principios a = los que ha=20 de ajustar su ejercicio la Administraci=F3n titular, haciendo efectivos = los=20 derechos constitucionales en este =E1mbito.

Junto con algunas mejoras en la regulaci=F3n vigente = sobre=20 jerarqu=EDa, publicidad de las normas y principios de buena = regulaci=F3n, se=20 incluyen varias novedades para incrementar la participaci=F3n de los = ciudadanos en=20 el procedimiento de elaboraci=F3n de normas, entre las que destaca, la = necesidad=20 de recabar, con car=E1cter previo a la elaboraci=F3n de la norma, la = opini=F3n de=20 ciudadanos y empresas acerca de los problemas que se pretenden = solucionar con la=20 iniciativa, la necesidad y oportunidad de su aprobaci=F3n, los objetivos = de la=20 norma y las posibles soluciones alternativas regulatorias y no = regulatorias.

Por otra parte, en aras de una mayor seguridad = jur=EDdica, y la=20 predictibilidad del ordenamiento, se apuesta por mejorar la = planificaci=F3n=20 normativa ex ante. Para ello, todas las Administraciones divulgar=E1n un = Plan=20 Anual Normativo en el que se recoger=E1n todas las propuestas con rango = de ley o=20 de reglamento que vayan a ser elevadas para su aprobaci=F3n el a=F1o = siguiente. Al=20 mismo tiempo, se fortalece la evaluaci=F3n ex post, puesto que junto con = el deber=20 de revisar de forma continua la adaptaci=F3n de la normativa a los = principios de=20 buena regulaci=F3n, se impone la obligaci=F3n de evaluar = peri=F3dicamente la=20 aplicaci=F3n de las normas en vigor, con el objeto de comprobar si han = cumplido=20 los objetivos perseguidos y si el coste y cargas derivados de ellas = estaba=20 justificado y adecuadamente valorado.

Por lo que respecta a las disposiciones adicionales,=20 transitorias, derogatorias y finales, cabe aludir a la relativa a la = adhesi=F3n=20 por parte de las Comunidades Aut=F3nomas y Entidades Locales a los = registros y=20 sistemas establecidos por la Administraci=F3n General del Estado en = aplicaci=F3n del=20 principio de eficiencia reconocido en la Ley Org=E1nica 2/2012, = de 27 de=20 abril.

Destaca igualmente, la disposici=F3n sobre las = especialidades por=20 raz=F3n de la materia donde se establece una serie de actuaciones y = procedimientos=20 que se regir=E1n por su normativa espec=EDfica y supletoriamente por lo = previsto en=20 esta Ley, entre las que cabe destacar las de aplicaci=F3n de los = tributos y=20 revisi=F3n en materia tributaria y aduanera, las de gesti=F3n, = inspecci=F3n,=20 liquidaci=F3n, recaudaci=F3n, impugnaci=F3n y revisi=F3n en materia de = Seguridad Social=20 y Desempleo, en donde se entienden comprendidos, entre otros, los actos = de=20 encuadramiento y afiliaci=F3n de la Seguridad Social y las aportaciones = econ=F3micas=20 por despidos que afecten a trabajadores de cincuenta o m=E1s a=F1os en = empresas con=20 beneficios, as=ED como las actuaciones y procedimientos sancionadores en = materia=20 tributaria y aduanera, en el orden social, en materia de tr=E1fico y = seguridad=20 vial y en materia de extranjer=EDa.

Por =FAltimo, la Ley contiene las disposiciones de = derecho=20 transitorio aplicables a los procedimientos en curso, a su entrada en = vigor, a=20 archivos y registros y al Punto de Acceso General electr=F3nico, as=ED = como las que=20 habilitan para el desarrollo de lo previsto en la Ley.

T=CDTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

Art=EDculo 1. Objeto de la Ley.

1. La presente Ley tiene por objeto regular los = requisitos de=20 validez y eficacia de los actos administrativos, el procedimiento = administrativo=20 com=FAn a todas las Administraciones P=FAblicas, incluyendo el = sancionador y el de=20 reclamaci=F3n de responsabilidad de las Administraciones P=FAblicas, = as=ED como los=20 principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa = legislativa=20 y la potestad reglamentaria.

2. Solo mediante ley, cuando resulte eficaz, = proporcionado y=20 necesario para la consecuci=F3n de los fines propios del procedimiento, = y de=20 manera motivada, podr=E1n incluirse tr=E1mites adicionales o distintos a = los=20 contemplados en esta Ley. Reglamentariamente podr=E1n establecerse = especialidades=20 del procedimiento referidas a los =F3rganos competentes, plazos propios = del=20 concreto procedimiento por raz=F3n de la materia, formas de iniciaci=F3n = y=20 terminaci=F3n, publicaci=F3n e informes a recabar.

Art=EDculo 2. =C1mbito subjetivo de = aplicaci=F3n.

1. La presente Ley se aplica al sector p=FAblico, que = comprende:

a) La Administraci=F3n General del Estado.

b) Las Administraciones de las Comunidades = Aut=F3nomas.

c) Las Entidades que integran la Administraci=F3n = Local.

d) El sector p=FAblico institucional.

2. El sector p=FAblico institucional se integra = por:

a) Cualesquiera organismos p=FAblicos y entidades = de derecho=20 p=FAblico vinculados o dependientes de las Administraciones = P=FAblicas.

b) Las entidades de derecho privado vinculadas o = dependientes=20 de las Administraciones P=FAblicas, que quedar=E1n sujetas a lo = dispuesto en las=20 normas de esta Ley que espec=EDficamente se refieran a las mismas, y en = todo caso,=20 cuando ejerzan potestades administrativas.

c) Las Universidades p=FAblicas, que se regir=E1n por = su normativa=20 espec=EDfica y supletoriamente por las previsiones de esta Ley.

3. Tienen la consideraci=F3n de Administraciones = P=FAblicas la=20 Administraci=F3n General del Estado, las Administraciones de las = Comunidades=20 Aut=F3nomas, las Entidades que integran la Administraci=F3n Local, as=ED = como los=20 organismos p=FAblicos y entidades de derecho p=FAblico previstos en la = letra a) del=20 apartado 2 anterior.

4. Las Corporaciones de Derecho P=FAblico se = regir=E1n por su=20 normativa espec=EDfica en el ejercicio de las funciones p=FAblicas que = les hayan=20 sido atribuidas por Ley o delegadas por una Administraci=F3n P=FAblica, = y=20 supletoriamente por la presente Ley.

T=CDTULO I

De los interesados en el procedimiento

CAP=CDTULO I

La capacidad de obrar y el concepto de = interesado

Art=EDculo 3. Capacidad de obrar.

A los efectos previstos en esta Ley, tendr=E1n = capacidad de obrar=20 ante las Administraciones P=FAblicas:

a) Las personas f=EDsicas o jur=EDdicas que = ostenten capacidad de=20 obrar con arreglo a las normas civiles.

b) Los menores de edad para el ejercicio y defensa de = aquellos=20 de sus derechos e intereses cuya actuaci=F3n est=E9 permitida por el = ordenamiento=20 jur=EDdico sin la asistencia de la persona que ejerza la patria = potestad, tutela o=20 curatela. Se except=FAa el supuesto de los menores incapacitados, cuando = la=20 extensi=F3n de la incapacitaci=F3n afecte al ejercicio y defensa de los = derechos o=20 intereses de que se trate.

c) Cuando la Ley as=ED lo declare expresamente, los = grupos de=20 afectados, las uniones y entidades sin personalidad jur=EDdica y los = patrimonios=20 independientes o aut=F3nomos.

Art=EDculo 4. Concepto de interesado.

1. Se consideran interesados en el procedimiento=20 administrativo:

a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos = o=20 intereses leg=EDtimos individuales o colectivos.

b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, = tengan=20 derechos que puedan resultar afectados por la decisi=F3n que en el mismo = se=20 adopte.

c) Aquellos cuyos intereses leg=EDtimos, individuales = o=20 colectivos, puedan resultar afectados por la resoluci=F3n y se personen = en el=20 procedimiento en tanto no haya reca=EDdo resoluci=F3n definitiva.

2. Las asociaciones y organizaciones = representativas de=20 intereses econ=F3micos y sociales ser=E1n titulares de intereses = leg=EDtimos=20 colectivos en los t=E9rminos que la Ley reconozca.

3. Cuando la condici=F3n de interesado derivase de = alguna=20 relaci=F3n jur=EDdica transmisible, el derecho-habiente suceder=E1 en = tal condici=F3n=20 cualquiera que sea el estado del procedimiento.

Art=EDculo 5. Representaci=F3n.

1. Los interesados con capacidad de obrar podr=E1n = actuar por=20 medio de representante, entendi=E9ndose con =E9ste las actuaciones = administrativas,=20 salvo manifestaci=F3n expresa en contra del interesado.

2. Las personas f=EDsicas con capacidad de obrar y = las personas=20 jur=EDdicas, siempre que ello est=E9 previsto en sus Estatutos, podr=E1n = actuar en=20 representaci=F3n de otras ante las Administraciones P=FAblicas.

3. Para formular solicitudes, presentar declaraciones = responsables o comunicaciones, interponer recursos, desistir de acciones = y=20 renunciar a derechos en nombre de otra persona, deber=E1 acreditarse la=20 representaci=F3n. Para los actos y gestiones de mero tr=E1mite se = presumir=E1 aquella=20 representaci=F3n.

4. La representaci=F3n podr=E1 acreditarse mediante = cualquier medio=20 v=E1lido en Derecho que deje constancia fidedigna de su existencia.

A estos efectos, se entender=E1 acreditada la = representaci=F3n=20 realizada mediante apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia = personal=20 o comparecencia electr=F3nica en la correspondiente sede electr=F3nica, = o a trav=E9s=20 de la acreditaci=F3n de su inscripci=F3n en el registro electr=F3nico de = apoderamientos de la Administraci=F3n P=FAblica competente.

5. El =F3rgano competente para la tramitaci=F3n del = procedimiento=20 deber=E1 incorporar al expediente administrativo acreditaci=F3n de la = condici=F3n de=20 representante y de los poderes que tiene reconocidos en dicho momento. = El=20 documento electr=F3nico que acredite el resultado de la consulta al = registro=20 electr=F3nico de apoderamientos correspondiente tendr=E1 la condici=F3n = de=20 acreditaci=F3n a estos efectos.

6. La falta o insuficiente acreditaci=F3n de la = representaci=F3n no=20 impedir=E1 que se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre = que se=20 aporte aqu=E9lla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez d=EDas = que deber=E1=20 conceder al efecto el =F3rgano administrativo, o de un plazo superior = cuando las=20 circunstancias del caso as=ED lo requieran.

7. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n habilitar = con car=E1cter=20 general o espec=EDfico a personas f=EDsicas o jur=EDdicas autorizadas = para la=20 realizaci=F3n de determinadas transacciones electr=F3nicas en = representaci=F3n de los=20 interesados. Dicha habilitaci=F3n deber=E1 especificar las condiciones y = obligaciones a las que se comprometen los que as=ED adquieran la = condici=F3n de=20 representantes, y determinar=E1 la presunci=F3n de validez de la = representaci=F3n=20 salvo que la normativa de aplicaci=F3n prevea otra cosa. Las = Administraciones=20 P=FAblicas podr=E1n requerir, en cualquier momento, la acreditaci=F3n de = dicha=20 representaci=F3n. No obstante, siempre podr=E1 comparecer el interesado = por s=ED mismo=20 en el procedimiento.

Art=EDculo 6. Registros electr=F3nicos de = apoderamientos.

1. La Administraci=F3n General del Estado, las = Comunidades=20 Aut=F3nomas y las Entidades Locales dispondr=E1n de un registro = electr=F3nico general=20 de apoderamientos, en el que deber=E1n inscribirse, al menos, los de = car=E1cter=20 general otorgados apud acta, presencial o electr=F3nicamente, por quien = ostente la=20 condici=F3n de interesado en un procedimiento administrativo a favor de=20 representante, para actuar en su nombre ante las Administraciones = P=FAblicas.=20 Tambi=E9n deber=E1 constar el bastanteo realizado del poder.

En el =E1mbito estatal, este registro ser=E1 el = Registro=20 Electr=F3nico de Apoderamientos de la Administraci=F3n General del = Estado.

Los registros generales de apoderamientos no = impedir=E1n la=20 existencia de registros particulares en cada Organismo donde se = inscriban los=20 poderes otorgados para la realizaci=F3n de tr=E1mites espec=EDficos en = el mismo. Cada=20 Organismo podr=E1 disponer de su propio registro electr=F3nico de=20 apoderamientos.

2. Los registros electr=F3nicos generales y = particulares de=20 apoderamientos pertenecientes a todas y cada una de las = Administraciones,=20 deber=E1n ser plenamente interoperables entre s=ED, de modo que se = garantice su=20 interconexi=F3n, compatibilidad inform=E1tica, as=ED como la = transmisi=F3n telem=E1tica de=20 las solicitudes, escritos y comunicaciones que se incorporen a los = mismos.

Los registros electr=F3nicos generales y particulares = de=20 apoderamientos permitir=E1n comprobar v=E1lidamente la representaci=F3n = de quienes=20 act=FAen ante las Administraciones P=FAblicas en nombre de un tercero, = mediante la=20 consulta a otros registros administrativos similares, al registro = mercantil, de=20 la propiedad, y a los protocolos notariales.

Los registros mercantiles, de la propiedad, y de los = protocolos=20 notariales ser=E1n interoperables con los registros electr=F3nicos = generales y=20 particulares de apoderamientos.

3. Los asientos que se realicen en los registros = electr=F3nicos=20 generales y particulares de apoderamientos deber=E1n contener, al menos, = la=20 siguiente informaci=F3n:

a) Nombre y apellidos o la denominaci=F3n o raz=F3n = social,=20 documento nacional de identidad, n=FAmero de identificaci=F3n fiscal o = documento=20 equivalente del poderdante.

b) Nombre y apellidos o la denominaci=F3n o raz=F3n = social,=20 documento nacional de identidad, n=FAmero de identificaci=F3n fiscal o = documento=20 equivalente del apoderado.

c) Fecha de inscripci=F3n.

d) Per=EDodo de tiempo por el cual se otorga el = poder.

e) Tipo de poder seg=FAn las facultades que = otorgue.

4. Los poderes que se inscriban en los registros = electr=F3nicos=20 generales y particulares de apoderamientos deber=E1n corresponder a = alguna de las=20 siguientes tipolog=EDas:

a) Un poder general para que el apoderado pueda = actuar en=20 nombre del poderdante en cualquier actuaci=F3n administrativa y ante = cualquier=20 Administraci=F3n.

b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en = nombre del=20 poderdante en cualquier actuaci=F3n administrativa ante una = Administraci=F3n u=20 Organismo concreto.

c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en = nombre del=20 poderdante =FAnicamente para la realizaci=F3n de determinados tr=E1mites = especificados=20 en el poder.

A tales efectos, por Orden del Ministro de Hacienda = y=20 Administraciones P=FAblicas se aprobar=E1n, con car=E1cter b=E1sico, los = modelos de=20 poderes inscribibles en el registro distinguiendo si permiten la = actuaci=F3n ante=20 todas las Administraciones de acuerdo con lo previsto en la letra a) = anterior,=20 ante la Administraci=F3n General del Estado o ante las Entidades = Locales.

Cada Comunidad Aut=F3noma aprobar=E1 los modelos de = poderes=20 inscribibles en el registro cuando se circunscriba a actuaciones ante su = respectiva Administraci=F3n.

5. El apoderamiento =ABapud acta=BB se = otorgar=E1 mediante=20 comparecencia electr=F3nica en la correspondiente sede electr=F3nica = haciendo uso de=20 los sistemas de firma electr=F3nica previstos en esta Ley, o bien = mediante=20 comparecencia personal en las oficinas de asistencia en materia de=20 registros.

6. Los poderes inscritos en el registro tendr=E1n una = validez=20 determinada m=E1xima de cinco a=F1os a contar desde la fecha de = inscripci=F3n. En todo=20 caso, en cualquier momento antes de la finalizaci=F3n de dicho plazo el = poderdante=20 podr=E1 revocar o prorrogar el poder. Las pr=F3rrogas otorgadas por el = poderdante al=20 registro tendr=E1n una validez determinada m=E1xima de cinco a=F1os a = contar desde la=20 fecha de inscripci=F3n.

7. Las solicitudes de inscripci=F3n del poder, de = revocaci=F3n, de=20 pr=F3rroga o de denuncia del mismo podr=E1n dirigirse a cualquier = registro, debiendo=20 quedar inscrita esta circunstancia en el registro de la Administraci=F3n = u=20 Organismo ante la que tenga efectos el poder y surtiendo efectos desde = la fecha=20 en la que se produzca dicha inscripci=F3n.

Art=EDculo 7. Pluralidad de interesados.

Cuando en una solicitud, escrito o comunicaci=F3n = figuren varios=20 interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuar=E1n con el = representante=20 o el interesado que expresamente hayan se=F1alado, y, en su defecto, con = el que=20 figure en primer t=E9rmino.

Art=EDculo 8. Nuevos interesados en el = procedimiento.

Si durante la instrucci=F3n de un procedimiento que = no haya=20 tenido publicidad, se advierte la existencia de personas que sean = titulares de=20 derechos o intereses leg=EDtimos y directos cuya identificaci=F3n = resulte del=20 expediente y que puedan resultar afectados por la resoluci=F3n que se = dicte, se=20 comunicar=E1 a dichas personas la tramitaci=F3n del procedimiento.

CAP=CDTULO II

Identificaci=F3n y firma de los interesados en = el=20 procedimiento administrativo

Art=EDculo 9. Sistemas de identificaci=F3n de = los interesados=20 en el procedimiento.

1. Las Administraciones P=FAblicas est=E1n obligadas = a verificar la=20 identidad de los interesados en el procedimiento administrativo, = mediante la=20 comprobaci=F3n de su nombre y apellidos o denominaci=F3n o raz=F3n = social, seg=FAn=20 corresponda, que consten en el Documento Nacional de Identidad o = documento=20 identificativo equivalente.

2. Los interesados podr=E1n identificarse = electr=F3nicamente ante=20 las Administraciones P=FAblicas a trav=E9s de cualquier sistema que = cuente con un=20 registro previo como usuario que permita garantizar su identidad. En = particular,=20 ser=E1n admitidos, los sistemas siguientes:

a) Sistemas basados en certificados electr=F3nicos = reconocidos=20 o cualificados de firma electr=F3nica expedidos por prestadores = incluidos en la=20 =ABLista de confianza de prestadores de servicios de certificaci=F3n=BB. = A estos=20 efectos, se entienden comprendidos entre los citados certificados = electr=F3nicos=20 reconocidos o cualificados los de persona jur=EDdica y de entidad sin = personalidad=20 jur=EDdica.

b) Sistemas basados en certificados electr=F3nicos = reconocidos o=20 cualificados de sello electr=F3nico expedidos por prestadores incluidos = en la=20 =ABLista de confianza de prestadores de servicios de = certificaci=F3n=BB.

c) Sistemas de clave concertada y cualquier otro = sistema que=20 las Administraciones P=FAblicas consideren v=E1lido, en los t=E9rminos y = condiciones=20 que se establezcan.

Cada Administraci=F3n P=FAblica podr=E1 determinar = si s=F3lo admite=20 alguno de estos sistemas para realizar determinados tr=E1mites o = procedimientos,=20 si bien la admisi=F3n de alguno de los sistemas de identificaci=F3n = previstos en la=20 letra c) conllevar=E1 la admisi=F3n de todos los previstos en las letras = a) y b)=20 anteriores para ese tr=E1mite o procedimiento.

3. En todo caso, la aceptaci=F3n de alguno de estos = sistemas por=20 la Administraci=F3n General del Estado servir=E1 para acreditar frente a = todas las=20 Administraciones P=FAblicas, salvo prueba en contrario, la = identificaci=F3n=20 electr=F3nica de los interesados en el procedimiento administrativo.

Art=EDculo 10. Sistemas de firma admitidos por = las=20 Administraciones P=FAblicas.

1. Los interesados podr=E1n firmar a trav=E9s de = cualquier medio=20 que permita acreditar la autenticidad de la expresi=F3n de su voluntad y = consentimiento, as=ED como la integridad e inalterabilidad del = documento.

2. En el caso de que los interesados optaran por = relacionarse=20 con las Administraciones P=FAblicas a trav=E9s de medios electr=F3nicos, = se=20 considerar=E1n v=E1lidos a efectos de firma:

a) Sistemas de firma electr=F3nica reconocida o = cualificada y=20 avanzada basados en certificados electr=F3nicos reconocidos o = cualificados de=20 firma electr=F3nica expedidos por prestadores incluidos en la =ABLista = de confianza=20 de prestadores de servicios de certificaci=F3n=BB. A estos efectos, se = entienden=20 comprendidos entre los citados certificados electr=F3nicos reconocidos o = cualificados los de persona jur=EDdica y de entidad sin personalidad = jur=EDdica.

b) Sistemas de sello electr=F3nico reconocido o = cualificado y de=20 sello electr=F3nico avanzado basados en certificados electr=F3nicos = reconocidos o=20 cualificados de sello electr=F3nico incluidos en la =ABLista de = confianza de=20 prestadores de servicios de certificaci=F3n=BB.

c) Cualquier otro sistema que las Administraciones = P=FAblicas=20 consideren v=E1lido, en los t=E9rminos y condiciones que se = establezcan.

Cada Administraci=F3n P=FAblica, Organismo o = Entidad podr=E1=20 determinar si s=F3lo admite algunos de estos sistemas para realizar = determinados=20 tr=E1mites o procedimientos de su =E1mbito de competencia.

3. Cuando as=ED lo disponga expresamente la normativa = reguladora=20 aplicable, las Administraciones P=FAblicas podr=E1n admitir los sistemas = de=20 identificaci=F3n contemplados en esta Ley como sistema de firma cuando = permitan=20 acreditar la autenticidad de la expresi=F3n de la voluntad y = consentimiento de los=20 interesados.

4. Cuando los interesados utilicen un sistema de = firma de los=20 previstos en este art=EDculo, su identidad se entender=E1 ya acreditada = mediante el=20 propio acto de la firma.

Art=EDculo 11. Uso de medios de = identificaci=F3n y firma en=20 el procedimiento administrativo.

1. Con car=E1cter general, para realizar cualquier = actuaci=F3n=20 prevista en el procedimiento administrativo, ser=E1 suficiente con que = los=20 interesados acrediten previamente su identidad a trav=E9s de cualquiera = de los=20 medios de identificaci=F3n previstos en esta Ley.

2. Las Administraciones P=FAblicas s=F3lo = requerir=E1n a los=20 interesados el uso obligatorio de firma para:

a) Formular solicitudes.

b) Presentar declaraciones responsables o = comunicaciones.

c) Interponer recursos.

d) Desistir de acciones.

e) Renunciar a derechos.

Art=EDculo 12. Asistencia en el uso de medios = electr=F3nicos=20 a los interesados.

1. Las Administraciones P=FAblicas deber=E1n = garantizar que los=20 interesados pueden relacionarse con la Administraci=F3n a trav=E9s de = medios=20 electr=F3nicos, para lo que pondr=E1n a su disposici=F3n los canales de = acceso que=20 sean necesarios as=ED como los sistemas y aplicaciones que en cada caso = se=20 determinen.

2. Las Administraciones P=FAblicas asistir=E1n en el = uso de medios=20 electr=F3nicos a los interesados no incluidos en los apartados 2 = y 3 del=20 art=EDculo 14 que as=ED lo soliciten, especialmente en lo referente = a la=20 identificaci=F3n y firma electr=F3nica, presentaci=F3n de solicitudes a = trav=E9s del=20 registro electr=F3nico general y obtenci=F3n de copias aut=E9nticas.

Asimismo, si alguno de estos interesados no dispone = de los=20 medios electr=F3nicos necesarios, su identificaci=F3n o firma = electr=F3nica en el=20 procedimiento administrativo podr=E1 ser v=E1lidamente realizada por un = funcionario=20 p=FAblico mediante el uso del sistema de firma electr=F3nica del que = est=E9 dotado=20 para ello. En este caso, ser=E1 necesario que el interesado que carezca = de los=20 medios electr=F3nicos necesarios se identifique ante el funcionario y = preste su=20 consentimiento expreso para esta actuaci=F3n, de lo que deber=E1 quedar = constancia=20 para los casos de discrepancia o litigio.

3. La Administraci=F3n General del Estado, las = Comunidades=20 Aut=F3nomas y las Entidades Locales mantendr=E1n actualizado un = registro, u otro=20 sistema equivalente, donde constar=E1n los funcionarios habilitados para = la=20 identificaci=F3n o firma regulada en este art=EDculo. Estos registros o = sistemas=20 deber=E1n ser plenamente interoperables y estar interconectados con los = de las=20 restantes Administraciones P=FAblicas, a los efectos de comprobar la = validez de=20 las citadas habilitaciones.

En este registro o sistema equivalente, al menos, = constar=E1n los=20 funcionarios que presten servicios en las oficinas de asistencia en = materia de=20 registros.

T=CDTULO II

De la actividad de las Administraciones = P=FAblicas

CAP=CDTULO I

Normas generales de actuaci=F3n

Art=EDculo 13. Derechos de las personas en sus = relaciones=20 con las Administraciones P=FAblicas.

Quienes de conformidad con el art=EDculo 3, = tienen capacidad=20 de obrar ante las Administraciones P=FAblicas, son titulares, en sus = relaciones=20 con ellas, de los siguientes derechos:

a) A comunicarse con las Administraciones = P=FAblicas a trav=E9s=20 de un Punto de Acceso General electr=F3nico de la Administraci=F3n.

b) A ser asistidos en el uso de medios electr=F3nicos = en sus=20 relaciones con las Administraciones P=FAblicas.

c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio = de su=20 Comunidad Aut=F3noma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el = resto del=20 ordenamiento jur=EDdico.

d) Al acceso a la informaci=F3n p=FAblica, archivos y = registros, de=20 acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, = de=20 transparencia, acceso a la informaci=F3n p=FAblica y buen gobierno y el = resto del=20 Ordenamiento Jur=EDdico.

e) A ser tratados con respeto y deferencia por las = autoridades=20 y empleados p=FAblicos, que habr=E1n de facilitarles el ejercicio de sus = derechos y=20 el cumplimiento de sus obligaciones.

f) A exigir las responsabilidades de las = Administraciones=20 P=FAblicas y autoridades, cuando as=ED corresponda legalmente.

g) A la obtenci=F3n y utilizaci=F3n de los medios de = identificaci=F3n=20 y firma electr=F3nica contemplados en esta Ley.

h) A la protecci=F3n de datos de car=E1cter personal, = y en=20 particular a la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en = los=20 ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones = P=FAblicas.

i) Cualesquiera otros que les reconozcan la = Constituci=F3n y las=20 leyes.

Estos derechos se entienden sin perjuicio de los = reconocidos=20 en el art=EDculo 53 referidos a los interesados en el procedimiento = administrativo.

Art=EDculo 14. Derecho y obligaci=F3n de = relacionarse=20 electr=F3nicamente con las Administraciones P=FAblicas.

1. Las personas f=EDsicas podr=E1n elegir en todo = momento si se=20 comunican con las Administraciones P=FAblicas para el ejercicio de sus = derechos y=20 obligaciones a trav=E9s de medios electr=F3nicos o no, salvo que est=E9n = obligadas a=20 relacionarse a trav=E9s de medios electr=F3nicos con las = Administraciones P=FAblicas.=20 El medio elegido por la persona para comunicarse con las = Administraciones=20 P=FAblicas podr=E1 ser modificado por aquella en cualquier momento.

2. En todo caso, estar=E1n obligados a relacionarse a = trav=E9s de=20 medios electr=F3nicos con las Administraciones P=FAblicas para la = realizaci=F3n de=20 cualquier tr=E1mite de un procedimiento administrativo, al menos, los = siguientes=20 sujetos:

a) Las personas jur=EDdicas.

b) Las entidades sin personalidad jur=EDdica.

c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la = que se=20 requiera colegiaci=F3n obligatoria, para los tr=E1mites y actuaciones = que realicen=20 con las Administraciones P=FAblicas en ejercicio de dicha actividad = profesional.=20 En todo caso, dentro de este colectivo se entender=E1n incluidos los = notarios y=20 registradores de la propiedad y mercantiles.

d) Quienes representen a un interesado que est=E9 = obligado a=20 relacionarse electr=F3nicamente con la Administraci=F3n.

e) Los empleados de las Administraciones P=FAblicas = para los=20 tr=E1mites y actuaciones que realicen con ellas por raz=F3n de su = condici=F3n de=20 empleado p=FAblico, en la forma en que se determine reglamentariamente = por cada=20 Administraci=F3n.

3. Reglamentariamente, las Administraciones = podr=E1n establecer=20 la obligaci=F3n de relacionarse con ellas a trav=E9s de medios = electr=F3nicos para=20 determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas = f=EDsicas que=20 por raz=F3n de su capacidad econ=F3mica, t=E9cnica, dedicaci=F3n = profesional u otros=20 motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los = medios=20 electr=F3nicos necesarios.

Art=EDculo 15. Lengua de los = procedimientos.

1. La lengua de los procedimientos tramitados por la=20 Administraci=F3n General del Estado ser=E1 el castellano. No obstante lo = anterior,=20 los interesados que se dirijan a los =F3rganos de la Administraci=F3n = General del=20 Estado con sede en el territorio de una Comunidad Aut=F3noma podr=E1n = utilizar=20 tambi=E9n la lengua que sea cooficial en ella.

En este caso, el procedimiento se tramitar=E1 en la = lengua=20 elegida por el interesado. Si concurrieran varios interesados en el=20 procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el = procedimiento=20 se tramitar=E1 en castellano, si bien los documentos o testimonios que = requieran=20 los interesados se expedir=E1n en la lengua elegida por los mismos.

2. En los procedimientos tramitados por las = Administraciones de=20 las Comunidades Aut=F3nomas y de las Entidades Locales, el uso de la = lengua se=20 ajustar=E1 a lo previsto en la legislaci=F3n auton=F3mica = correspondiente.

3. La Administraci=F3n P=FAblica instructora deber=E1 = traducir al=20 castellano los documentos, expedientes o partes de los mismos que deban = surtir=20 efecto fuera del territorio de la Comunidad Aut=F3noma y los documentos = dirigidos=20 a los interesados que as=ED lo soliciten expresamente. Si debieran = surtir efectos=20 en el territorio de una Comunidad Aut=F3noma donde sea cooficial esa = misma lengua=20 distinta del castellano, no ser=E1 precisa su traducci=F3n.

Art=EDculo 16. Registros.

1. Cada Administraci=F3n dispondr=E1 de un Registro = Electr=F3nico=20 General, en el que se har=E1 el correspondiente asiento de todo = documento que sea=20 presentado o que se reciba en cualquier =F3rgano administrativo, = Organismo p=FAblico=20 o Entidad vinculado o dependiente a =E9stos. Tambi=E9n se podr=E1n = anotar en el mismo,=20 la salida de los documentos oficiales dirigidos a otros =F3rganos o=20 particulares.

Los Organismos p=FAblicos vinculados o dependientes = de cada=20 Administraci=F3n podr=E1n disponer de su propio registro electr=F3nico = plenamente=20 interoperable e interconectado con el Registro Electr=F3nico General de = la=20 Administraci=F3n de la que depende.

El Registro Electr=F3nico General de cada = Administraci=F3n=20 funcionar=E1 como un portal que facilitar=E1 el acceso a los registros = electr=F3nicos=20 de cada Organismo. Tanto el Registro Electr=F3nico General de cada = Administraci=F3n=20 como los registros electr=F3nicos de cada Organismo cumplir=E1n con las = garant=EDas y=20 medidas de seguridad previstas en la legislaci=F3n en materia de = protecci=F3n de=20 datos de car=E1cter personal.

Las disposiciones de creaci=F3n de los registros = electr=F3nicos se=20 publicar=E1n en el diario oficial correspondiente y su texto =EDntegro = deber=E1 estar=20 disponible para consulta en la sede electr=F3nica de acceso al registro. = En todo=20 caso, las disposiciones de creaci=F3n de registros electr=F3nicos = especificar=E1n el=20 =F3rgano o unidad responsable de su gesti=F3n, as=ED como la fecha y = hora oficial y=20 los d=EDas declarados como inh=E1biles.

En la sede electr=F3nica de acceso a cada registro = figurar=E1 la=20 relaci=F3n actualizada de tr=E1mites que pueden iniciarse en el = mismo.

2. Los asientos se anotar=E1n respetando el orden = temporal de=20 recepci=F3n o salida de los documentos, e indicar=E1n la fecha del d=EDa = en que se=20 produzcan. Concluido el tr=E1mite de registro, los documentos ser=E1n = cursados sin=20 dilaci=F3n a sus destinatarios y a las unidades administrativas = correspondientes=20 desde el registro en que hubieran sido recibidas.

3. El registro electr=F3nico de cada Administraci=F3n = u Organismo=20 garantizar=E1 la constancia, en cada asiento que se practique, de un = n=FAmero,=20 ep=EDgrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de su = presentaci=F3n,=20 identificaci=F3n del interesado, =F3rgano administrativo remitente, si = procede, y=20 persona u =F3rgano administrativo al que se env=EDa, y, en su caso, = referencia al=20 contenido del documento que se registra. Para ello, se emitir=E1 = autom=E1ticamente=20 un recibo consistente en una copia autenticada del documento de que se = trate,=20 incluyendo la fecha y hora de presentaci=F3n y el n=FAmero de entrada de = registro,=20 as=ED como un recibo acreditativo de otros documentos que, en su caso, = lo=20 acompa=F1en, que garantice la integridad y el no repudio de los = mismos.

4. Los documentos que los interesados dirijan a los = =F3rganos de=20 las Administraciones P=FAblicas podr=E1n presentarse:

a) En el registro electr=F3nico de la = Administraci=F3n u=20 Organismo al que se dirijan, as=ED como en los restantes registros = electr=F3nicos de=20 cualquiera de los sujetos a los que se refiere el = art=EDculo 2.1.

b) En las oficinas de Correos, en la forma que=20 reglamentariamente se establezca.

c) En las representaciones diplom=E1ticas u oficinas = consulares=20 de Espa=F1a en el extranjero.

d) En las oficinas de asistencia en materia de = registros.

e) En cualquier otro que establezcan las = disposiciones=20 vigentes.

Los registros electr=F3nicos de todas y cada una de = las=20 Administraciones, deber=E1n ser plenamente interoperables, de modo que = se=20 garantice su compatibilidad inform=E1tica e interconexi=F3n, as=ED como = la transmisi=F3n=20 telem=E1tica de los asientos registrales y de los documentos que se = presenten en=20 cualquiera de los registros.

5. Los documentos presentados de manera presencial = ante las=20 Administraciones P=FAblicas, deber=E1n ser digitalizados, de acuerdo con = lo previsto=20 en el art=EDculo 27 y dem=E1s normativa aplicable, por la oficina = de asistencia=20 en materia de registros en la que hayan sido presentados para su = incorporaci=F3n=20 al expediente administrativo electr=F3nico, devolvi=E9ndose los = originales al=20 interesado, sin perjuicio de aquellos supuestos en que la norma = determine la=20 custodia por la Administraci=F3n de los documentos presentados o resulte = obligatoria la presentaci=F3n de objetos o de documentos en un soporte = espec=EDfico=20 no susceptibles de digitalizaci=F3n.

Reglamentariamente, las Administraciones podr=E1n = establecer la=20 obligaci=F3n de presentar determinados documentos por medios = electr=F3nicos para=20 ciertos procedimientos y colectivos de personas f=EDsicas que, por = raz=F3n de su=20 capacidad econ=F3mica, t=E9cnica, dedicaci=F3n profesional u otros = motivos quede=20 acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios = electr=F3nicos=20 necesarios.

6. Podr=E1n hacerse efectivos mediante transferencia = dirigida a=20 la oficina p=FAblica correspondiente cualesquiera cantidades que haya = que=20 satisfacer en el momento de la presentaci=F3n de documentos a las = Administraciones=20 P=FAblicas, sin perjuicio de la posibilidad de su abono por otros = medios.

7. Las Administraciones P=FAblicas deber=E1n hacer = p=FAblica y=20 mantener actualizada una relaci=F3n de las oficinas en las que se = prestar=E1=20 asistencia para la presentaci=F3n electr=F3nica de documentos.

8. No se tendr=E1n por presentados en el registro = aquellos=20 documentos e informaci=F3n cuyo r=E9gimen especial establezca otra forma = de=20 presentaci=F3n.

Art=EDculo 17. Archivo de documentos.

1. Cada Administraci=F3n deber=E1 mantener un archivo = electr=F3nico=20 =FAnico de los documentos electr=F3nicos que correspondan a = procedimientos=20 finalizados, en los t=E9rminos establecidos en la normativa reguladora=20 aplicable.

2. Los documentos electr=F3nicos deber=E1n = conservarse en un=20 formato que permita garantizar la autenticidad, integridad y = conservaci=F3n del=20 documento, as=ED como su consulta con independencia del tiempo = transcurrido desde=20 su emisi=F3n. Se asegurar=E1 en todo caso la posibilidad de trasladar = los datos a=20 otros formatos y soportes que garanticen el acceso desde diferentes=20 aplicaciones. La eliminaci=F3n de dichos documentos deber=E1 ser = autorizada de=20 acuerdo a lo dispuesto en la normativa aplicable.

3. Los medios o soportes en que se almacenen = documentos,=20 deber=E1n contar con medidas de seguridad, de acuerdo con lo previsto en = el=20 Esquema Nacional de Seguridad, que garanticen la integridad, = autenticidad,=20 confidencialidad, calidad, protecci=F3n y conservaci=F3n de los = documentos=20 almacenados. En particular, asegurar=E1n la identificaci=F3n de los = usuarios y el=20 control de accesos, as=ED como el cumplimiento de las garant=EDas = previstas en la=20 legislaci=F3n de protecci=F3n de datos.

Art=EDculo 18. Colaboraci=F3n de las = personas.

1. Las personas colaborar=E1n con la Administraci=F3n = en los=20 t=E9rminos previstos en la Ley que en cada caso resulte aplicable, y a = falta de=20 previsi=F3n expresa, facilitar=E1n a la Administraci=F3n los informes, = inspecciones y=20 otros actos de investigaci=F3n que requieran para el ejercicio de sus=20 competencias, salvo que la revelaci=F3n de la informaci=F3n solicitada = por la=20 Administraci=F3n atentara contra el honor, la intimidad personal o = familiar o=20 supusieran la comunicaci=F3n de datos confidenciales de terceros de los = que tengan=20 conocimiento por la prestaci=F3n de servicios profesionales de = diagn=F3stico,=20 asesoramiento o defensa, sin perjuicio de lo dispuesto en la = legislaci=F3n en=20 materia de blanqueo de capitales y financiaci=F3n de actividades = terroristas.

2. Los interesados en un procedimiento que conozcan = datos que=20 permitan identificar a otros interesados que no hayan comparecido en = =E9l tienen=20 el deber de proporcion=E1rselos a la Administraci=F3n actuante.

3. Cuando las inspecciones requieran la entrada en el = domicilio=20 del afectado o en los restantes lugares que requieran autorizaci=F3n del = titular,=20 se estar=E1 a lo dispuesto en el art=EDculo 100.

Art=EDculo 19. Comparecencia de las = personas.

1. La comparecencia de las personas ante las oficinas = p=FAblicas,=20 ya sea presencialmente o por medios electr=F3nicos, s=F3lo ser=E1 = obligatoria cuando=20 as=ED est=E9 previsto en una norma con rango de ley.

2. En los casos en que proceda la comparecencia, la=20 correspondiente citaci=F3n har=E1 constar expresamente el lugar, fecha, = hora, los=20 medios disponibles y objeto de la comparecencia, as=ED como los efectos = de no=20 atenderla.

3. Las Administraciones P=FAblicas entregar=E1n al = interesado=20 certificaci=F3n acreditativa de la comparecencia cuando as=ED lo = solicite.

Art=EDculo 20. Responsabilidad de la = tramitaci=F3n.

1. Los titulares de las unidades administrativas y el = personal=20 al servicio de las Administraciones P=FAblicas que tuviesen a su cargo = la=20 resoluci=F3n o el despacho de los asuntos, ser=E1n responsables directos = de su=20 tramitaci=F3n y adoptar=E1n las medidas oportunas para remover los = obst=E1culos que=20 impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los = interesados o el respeto a sus intereses leg=EDtimos, disponiendo lo = necesario=20 para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitaci=F3n de = procedimientos.

2. Los interesados podr=E1n solicitar la exigencia de = esa=20 responsabilidad a la Administraci=F3n P=FAblica de que dependa el = personal=20 afectado.

Art=EDculo 21. Obligaci=F3n de resolver.

1. La Administraci=F3n est=E1 obligada a dictar = resoluci=F3n expresa=20 y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma = de=20 iniciaci=F3n.

En los casos de prescripci=F3n, renuncia del derecho, = caducidad=20 del procedimiento o desistimiento de la solicitud, as=ED como de = desaparici=F3n=20 sobrevenida del objeto del procedimiento, la resoluci=F3n consistir=E1 = en la=20 declaraci=F3n de la circunstancia que concurra en cada caso, con = indicaci=F3n de los=20 hechos producidos y las normas aplicables.

Se except=FAan de la obligaci=F3n a que se refiere el = p=E1rrafo=20 primero, los supuestos de terminaci=F3n del procedimiento por pacto o = convenio,=20 as=ED como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos = sometidos=20 =FAnicamente al deber de declaraci=F3n responsable o comunicaci=F3n a la = Administraci=F3n.

2. El plazo m=E1ximo en el que debe notificarse la = resoluci=F3n=20 expresa ser=E1 el fijado por la norma reguladora del correspondiente=20 procedimiento.

Este plazo no podr=E1 exceder de seis meses salvo que = una norma=20 con rango de Ley establezca uno mayor o as=ED venga previsto en el = Derecho de la=20 Uni=F3n Europea.

3. Cuando las normas reguladoras de los = procedimientos no fijen=20 el plazo m=E1ximo, =E9ste ser=E1 de tres meses. Este plazo y los = previstos en el=20 apartado anterior se contar=E1n:

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde = la fecha=20 del acuerdo de iniciaci=F3n.

b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde = la fecha=20 en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electr=F3nico de = la=20 Administraci=F3n u Organismo competente para su tramitaci=F3n.

4. Las Administraciones P=FAblicas deben publicar y = mantener=20 actualizadas en el portal web, a efectos informativos, las relaciones de = procedimientos de su competencia, con indicaci=F3n de los plazos = m=E1ximos de=20 duraci=F3n de los mismos, as=ED como de los efectos que produzca el = silencio=20 administrativo.

En todo caso, las Administraciones P=FAblicas = informar=E1n a los=20 interesados del plazo m=E1ximo establecido para la resoluci=F3n de los=20 procedimientos y para la notificaci=F3n de los actos que les pongan = t=E9rmino, as=ED=20 como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo. Dicha = menci=F3n=20 se incluir=E1 en la notificaci=F3n o publicaci=F3n del acuerdo de = iniciaci=F3n de=20 oficio, o en la comunicaci=F3n que se dirigir=E1 al efecto al interesado = dentro de=20 los diez d=EDas siguientes a la recepci=F3n de la solicitud iniciadora = del=20 procedimiento en el registro electr=F3nico de la Administraci=F3n u = Organismo=20 competente para su tramitaci=F3n. En este =FAltimo caso, la = comunicaci=F3n indicar=E1=20 adem=E1s la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el =F3rgano=20 competente.

5. Cuando el n=FAmero de las solicitudes formuladas o = las=20 personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento del plazo m=E1ximo = de=20 resoluci=F3n, el =F3rgano competente para resolver, a propuesta razonada = del =F3rgano=20 instructor, o el superior jer=E1rquico del =F3rgano competente para = resolver, a=20 propuesta de =E9ste, podr=E1n habilitar los medios personales y = materiales para=20 cumplir con el despacho adecuado y en plazo.

6. El personal al servicio de las Administraciones = P=FAblicas que=20 tenga a su cargo el despacho de los asuntos, as=ED como los titulares de = los=20 =F3rganos administrativos competentes para instruir y resolver son = directamente=20 responsables, en el =E1mbito de sus competencias del cumplimiento de la = obligaci=F3n=20 legal de dictar resoluci=F3n expresa en plazo.

El incumplimiento de dicha obligaci=F3n dar=E1 lugar = a la exigencia=20 de responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio de la que hubiere lugar = de=20 acuerdo con la normativa aplicable.

Art=EDculo 22. Suspensi=F3n del plazo m=E1ximo = para=20 resolver.

1. El transcurso del plazo m=E1ximo legal para = resolver un=20 procedimiento y notificar la resoluci=F3n se podr=E1 suspender en los = siguientes=20 casos:

a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado = para la=20 subsanaci=F3n de deficiencias o la aportaci=F3n de documentos y otros = elementos de=20 juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificaci=F3n del=20 requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su = defecto,=20 por el del plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el = art=EDculo 68 de la presente Ley.

b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y = preceptivo=20 de un =F3rgano de la Uni=F3n Europea, por el tiempo que medie entre la = petici=F3n, que=20 habr=E1 de comunicarse a los interesados, y la notificaci=F3n del = pronunciamiento a=20 la Administraci=F3n instructora, que tambi=E9n deber=E1 serles = comunicada.

c) Cuando exista un procedimiento no finalizado en el = =E1mbito de=20 la Uni=F3n Europea que condicione directamente el contenido de la = resoluci=F3n de=20 que se trate, desde que se tenga constancia de su existencia, lo que = deber=E1 ser=20 comunicado a los interesados, hasta que se resuelva, lo que tambi=E9n = habr=E1 de ser=20 notificado.

d) Cuando se soliciten informes preceptivos a un = =F3rgano de la=20 misma o distinta Administraci=F3n, por el tiempo que medie entre la = petici=F3n, que=20 deber=E1 comunicarse a los interesados, y la recepci=F3n del informe, = que igualmente=20 deber=E1 ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensi=F3n no = podr=E1 exceder en=20 ning=FAn caso de tres meses. En caso de no recibirse el informe en el = plazo=20 indicado, proseguir=E1 el procedimiento.

e) Cuando deban realizarse pruebas t=E9cnicas o = an=E1lisis=20 contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados, durante el = tiempo=20 necesario para la incorporaci=F3n de los resultados al expediente.

f) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la = conclusi=F3n=20 de un pacto o convenio en los t=E9rminos previstos en el = art=EDculo 86 de esta=20 Ley, desde la declaraci=F3n formal al respecto y hasta la conclusi=F3n = sin efecto,=20 en su caso, de las referidas negociaciones, que se constatar=E1 mediante = declaraci=F3n formulada por la Administraci=F3n o los interesados.

g) Cuando para la resoluci=F3n del procedimiento sea=20 indispensable la obtenci=F3n de un previo pronunciamiento por parte de = un =F3rgano=20 jurisdiccional, desde el momento en que se solicita, lo que habr=E1 de = comunicarse=20 a los interesados, hasta que la Administraci=F3n tenga constancia del = mismo, lo=20 que tambi=E9n deber=E1 serles comunicado.

2. El transcurso del plazo m=E1ximo legal para = resolver un=20 procedimiento y notificar la resoluci=F3n se suspender=E1 en los = siguientes=20 casos:

a) Cuando una Administraci=F3n P=FAblica requiera a = otra para que=20 anule o revise un acto que entienda que es ilegal y que constituya la = base para=20 el que la primera haya de dictar en el =E1mbito de sus competencias, en = el=20 supuesto al que se refiere el apartado 5 del art=EDculo 39 de = esta Ley,=20 desde que se realiza el requerimiento hasta que se atienda o, en su = caso, se=20 resuelva el recurso interpuesto ante la jurisdicci=F3n contencioso = administrativa.=20 Deber=E1 ser comunicado a los interesados tanto la realizaci=F3n del = requerimiento,=20 como su cumplimiento o, en su caso, la resoluci=F3n del correspondiente = recurso=20 contencioso-administrativo.

b) Cuando el =F3rgano competente para resolver decida = realizar=20 alguna actuaci=F3n complementaria de las previstas en el = art=EDculo 87, desde=20 el momento en que se notifique a los interesados el acuerdo motivado del = inicio=20 de las actuaciones hasta que se produzca su terminaci=F3n.

c) Cuando los interesados promuevan la recusaci=F3n = en cualquier=20 momento de la tramitaci=F3n de un procedimiento, desde que =E9sta se = plantee hasta=20 que sea resuelta por el superior jer=E1rquico del recusado.

Art=EDculo 23. Ampliaci=F3n del plazo m=E1ximo = para resolver y=20 notificar.

1. Excepcionalmente, cuando se hayan agotado los = medios=20 personales y materiales disponibles a los que se refiere el = apartado 5 del=20 art=EDculo 21, el =F3rgano competente para resolver, a propuesta, = en su caso,=20 del =F3rgano instructor o el superior jer=E1rquico del =F3rgano = competente para=20 resolver, podr=E1 acordar de manera motivada la ampliaci=F3n del plazo = m=E1ximo de=20 resoluci=F3n y notificaci=F3n, no pudiendo ser =E9ste superior al = establecido para la=20 tramitaci=F3n del procedimiento.

2. Contra el acuerdo que resuelva sobre la = ampliaci=F3n de=20 plazos, que deber=E1 ser notificado a los interesados, no cabr=E1 = recurso=20 alguno.

Art=EDculo 24. Silencio administrativo en = procedimientos=20 iniciados a solicitud del interesado.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del = interesado,=20 sin perjuicio de la resoluci=F3n que la Administraci=F3n debe dictar en = la forma=20 prevista en el apartado 3 de este art=EDculo, el vencimiento del = plazo m=E1ximo=20 sin haberse notificado resoluci=F3n expresa, legitima al interesado o = interesados=20 para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los = supuestos=20 en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la = Uni=F3n Europea=20 o de Derecho internacional aplicable en Espa=F1a establezcan lo = contrario. Cuando=20 el procedimiento tenga por objeto el acceso a actividades o su = ejercicio, la ley=20 que disponga el car=E1cter desestimatorio del silencio deber=E1 fundarse = en la=20 concurrencia de razones imperiosas de inter=E9s general.

El silencio tendr=E1 efecto desestimatorio en los = procedimientos=20 relativos al ejercicio del derecho de petici=F3n, a que se refiere el=20 art=EDculo 29 de la Constituci=F3n, aquellos cuya estimaci=F3n = tuviera como=20 consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades = relativas al dominio p=FAblico o al servicio p=FAblico, impliquen el = ejercicio de=20 actividades que puedan da=F1ar el medio ambiente y en los procedimientos = de=20 responsabilidad patrimonial de las Administraciones P=FAblicas.

El sentido del silencio tambi=E9n ser=E1 = desestimatorio en los=20 procedimientos de impugnaci=F3n de actos y disposiciones y en los de = revisi=F3n de=20 oficio iniciados a solicitud de los interesados. No obstante, cuando el = recurso=20 de alzada se haya interpuesto contra la desestimaci=F3n por silencio=20 administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se = entender=E1=20 estimado el mismo si, llegado el plazo de resoluci=F3n, el =F3rgano = administrativo=20 competente no dictase y notificase resoluci=F3n expresa, siempre que no = se refiera=20 a las materias enumeradas en el p=E1rrafo anterior de este apartado.

2. La estimaci=F3n por silencio administrativo tiene = a todos los=20 efectos la consideraci=F3n de acto administrativo finalizador del = procedimiento.=20 La desestimaci=F3n por silencio administrativo tiene los solos efectos = de permitir=20 a los interesados la interposici=F3n del recurso administrativo o=20 contencioso-administrativo que resulte procedente.

3. La obligaci=F3n de dictar resoluci=F3n expresa a = que se refiere=20 el apartado primero del art=EDculo 21 se sujetar=E1 al siguiente = r=E9gimen:

a) En los casos de estimaci=F3n por silencio = administrativo, la=20 resoluci=F3n expresa posterior a la producci=F3n del acto s=F3lo podr=E1 = dictarse de ser=20 confirmatoria del mismo.

b) En los casos de desestimaci=F3n por silencio = administrativo,=20 la resoluci=F3n expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar=E1 = por la=20 Administraci=F3n sin vinculaci=F3n alguna al sentido del silencio.

4. Los actos administrativos producidos por = silencio=20 administrativo se podr=E1n hacer valer tanto ante la Administraci=F3n = como ante=20 cualquier persona f=EDsica o jur=EDdica, p=FAblica o privada. Los mismos = producen=20 efectos desde el vencimiento del plazo m=E1ximo en el que debe dictarse = y=20 notificarse la resoluci=F3n expresa sin que la misma se haya expedido, y = su=20 existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido = en=20 Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido. = Este=20 certificado se expedir=E1 de oficio por el =F3rgano competente para = resolver en el=20 plazo de quince d=EDas desde que expire el plazo m=E1ximo para resolver = el=20 procedimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podr=E1 = pedirlo en=20 cualquier momento, comput=E1ndose el plazo indicado anteriormente desde = el d=EDa=20 siguiente a aqu=E9l en que la petici=F3n tuviese entrada en el registro = electr=F3nico=20 de la Administraci=F3n u Organismo competente para resolver.

Art=EDculo 25. Falta de resoluci=F3n expresa en = procedimientos iniciados de oficio.

1. En los procedimientos iniciados de oficio, el = vencimiento=20 del plazo m=E1ximo establecido sin que se haya dictado y notificado = resoluci=F3n=20 expresa no exime a la Administraci=F3n del cumplimiento de la = obligaci=F3n legal de=20 resolver, produciendo los siguientes efectos:

a) En el caso de procedimientos de los que pudiera = derivarse=20 el reconocimiento o, en su caso, la constituci=F3n de derechos u otras = situaciones=20 jur=EDdicas favorables, los interesados que hubieren comparecido = podr=E1n entender=20 desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.

b) En los procedimientos en que la Administraci=F3n = ejercite=20 potestades sancionadoras o, en general, de intervenci=F3n, susceptibles = de=20 producir efectos desfavorables o de gravamen, se producir=E1 la = caducidad. En=20 estos casos, la resoluci=F3n que declare la caducidad ordenar=E1 el = archivo de las=20 actuaciones, con los efectos previstos en el art=EDculo 95.

2. En los supuestos en los que el procedimiento se = hubiera=20 paralizado por causa imputable al interesado, se interrumpir=E1 el = c=F3mputo del=20 plazo para resolver y notificar la resoluci=F3n.

Art=EDculo 26. Emisi=F3n de documentos por las=20 Administraciones P=FAblicas.

1. Se entiende por documentos p=FAblicos = administrativos los=20 v=E1lidamente emitidos por los =F3rganos de las Administraciones = P=FAblicas. Las=20 Administraciones P=FAblicas emitir=E1n los documentos administrativos = por escrito, a=20 trav=E9s de medios electr=F3nicos, a menos que su naturaleza exija otra = forma m=E1s=20 adecuada de expresi=F3n y constancia.

2. Para ser considerados v=E1lidos, los documentos = electr=F3nicos=20 administrativos deber=E1n:

a) Contener informaci=F3n de cualquier naturaleza = archivada en=20 un soporte electr=F3nico seg=FAn un formato determinado susceptible de=20 identificaci=F3n y tratamiento diferenciado.

b) Disponer de los datos de identificaci=F3n que = permitan su=20 individualizaci=F3n, sin perjuicio de su posible incorporaci=F3n a un = expediente=20 electr=F3nico.

c) Incorporar una referencia temporal del momento en = que han=20 sido emitidos.

d) Incorporar los metadatos m=EDnimos exigidos.

e) Incorporar las firmas electr=F3nicas que = correspondan de=20 acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.

Se considerar=E1n v=E1lidos los documentos = electr=F3nicos, que=20 cumpliendo estos requisitos, sean trasladados a un tercero a trav=E9s de = medios=20 electr=F3nicos.

3. No requerir=E1n de firma electr=F3nica, los = documentos=20 electr=F3nicos emitidos por las Administraciones P=FAblicas que se = publiquen con=20 car=E1cter meramente informativo, as=ED como aquellos que no formen = parte de un=20 expediente administrativo. En todo caso, ser=E1 necesario identificar el = origen de=20 estos documentos.

Art=EDculo 27. Validez y eficacia de las copias = realizadas=20 por las Administraciones P=FAblicas.

1. Cada Administraci=F3n P=FAblica determinar=E1 los = =F3rganos que=20 tengan atribuidas las competencias de expedici=F3n de copias = aut=E9nticas de los=20 documentos p=FAblicos administrativos o privados.

Las copias aut=E9nticas de documentos privados surten = =FAnicamente=20 efectos administrativos. Las copias aut=E9nticas realizadas por una = Administraci=F3n=20 P=FAblica tendr=E1n validez en las restantes Administraciones.

A estos efectos, la Administraci=F3n General del = Estado, las=20 Comunidades Aut=F3nomas y las Entidades Locales podr=E1n realizar copias = aut=E9nticas=20 mediante funcionario habilitado o mediante actuaci=F3n administrativa=20 automatizada.

Se deber=E1 mantener actualizado un registro, u otro = sistema=20 equivalente, donde constar=E1n los funcionarios habilitados para la = expedici=F3n de=20 copias aut=E9nticas que deber=E1n ser plenamente interoperables y estar=20 interconectados con los de las restantes Administraciones P=FAblicas, a = los=20 efectos de comprobar la validez de la citada habilitaci=F3n. En este = registro o=20 sistema equivalente constar=E1n, al menos, los funcionarios que presten = servicios=20 en las oficinas de asistencia en materia de registros.

2. Tendr=E1n la consideraci=F3n de copia aut=E9ntica = de un documento=20 p=FAblico administrativo o privado las realizadas, cualquiera que sea su = soporte,=20 por los =F3rganos competentes de las Administraciones P=FAblicas en las = que quede=20 garantizada la identidad del =F3rgano que ha realizado la copia y su=20 contenido.

Las copias aut=E9nticas tendr=E1n la misma validez y = eficacia que=20 los documentos originales.

3. Para garantizar la identidad y contenido de las = copias=20 electr=F3nicas o en papel, y por tanto su car=E1cter de copias = aut=E9nticas, las=20 Administraciones P=FAblicas deber=E1n ajustarse a lo previsto en el = Esquema Nacional=20 de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad y sus normas = t=E9cnicas de=20 desarrollo, as=ED como a las siguientes reglas:

a) Las copias electr=F3nicas de un documento = electr=F3nico=20 original o de una copia electr=F3nica aut=E9ntica, con o sin cambio de = formato,=20 deber=E1n incluir los metadatos que acrediten su condici=F3n de copia y = que se=20 visualicen al consultar el documento.

b) Las copias electr=F3nicas de documentos en soporte = papel o en=20 otro soporte no electr=F3nico susceptible de digitalizaci=F3n, = requerir=E1n que el=20 documento haya sido digitalizado y deber=E1n incluir los metadatos que = acrediten=20 su condici=F3n de copia y que se visualicen al consultar el = documento.

Se entiende por digitalizaci=F3n, el proceso = tecnol=F3gico que=20 permite convertir un documento en soporte papel o en otro soporte no = electr=F3nico=20 en un fichero electr=F3nico que contiene la imagen codificada, fiel e = =EDntegra del=20 documento.

c) Las copias en soporte papel de documentos = electr=F3nicos=20 requerir=E1n que en las mismas figure la condici=F3n de copia y = contendr=E1n un c=F3digo=20 generado electr=F3nicamente u otro sistema de verificaci=F3n, que = permitir=E1=20 contrastar la autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos = electr=F3nicos del =F3rgano u Organismo p=FAblico emisor.

d) Las copias en soporte papel de documentos = originales=20 emitidos en dicho soporte se proporcionar=E1n mediante una copia = aut=E9ntica en=20 papel del documento electr=F3nico que se encuentre en poder de la = Administraci=F3n o=20 bien mediante una puesta de manifiesto electr=F3nica conteniendo copia = aut=E9ntica=20 del documento original.

A estos efectos, las Administraciones har=E1n = p=FAblicos, a=20 trav=E9s de la sede electr=F3nica correspondiente, los c=F3digos seguros = de=20 verificaci=F3n u otro sistema de verificaci=F3n utilizado.

4. Los interesados podr=E1n solicitar, en cualquier = momento, la=20 expedici=F3n de copias aut=E9nticas de los documentos p=FAblicos = administrativos que=20 hayan sido v=E1lidamente emitidos por las Administraciones P=FAblicas. = La solicitud=20 se dirigir=E1 al =F3rgano que emiti=F3 el documento original, debiendo = expedirse,=20 salvo las excepciones derivadas de la aplicaci=F3n de la = Ley 19/2013,=20 de 9 de diciembre, en el plazo de quince d=EDas a contar desde la = recepci=F3n=20 de la solicitud en el registro electr=F3nico de la Administraci=F3n u = Organismo=20 competente.

Asimismo, las Administraciones P=FAblicas estar=E1n = obligadas a=20 expedir copias aut=E9nticas electr=F3nicas de cualquier documento en = papel que=20 presenten los interesados y que se vaya a incorporar a un expediente=20 administrativo.

5. Cuando las Administraciones P=FAblicas expidan = copias=20 aut=E9nticas electr=F3nicas, deber=E1 quedar expresamente as=ED indicado = en el documento=20 de la copia.

6. La expedici=F3n de copias aut=E9nticas de = documentos p=FAblicos=20 notariales, registrales y judiciales, as=ED como de los diarios = oficiales, se=20 regir=E1 por su legislaci=F3n espec=EDfica.

Art=EDculo 28. Documentos aportados por los = interesados al=20 procedimiento administrativo.

1. Los interesados deber=E1n aportar al procedimiento = administrativo los datos y documentos exigidos por las Administraciones = P=FAblicas=20 de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable. Asimismo, los = interesados=20 podr=E1n aportar cualquier otro documento que estimen conveniente.

2. Los interesados no estar=E1n obligados a aportar = documentos=20 que hayan sido elaborados por cualquier Administraci=F3n, con = independencia de que=20 la presentaci=F3n de los citados documentos tenga car=E1cter preceptivo = o=20 facultativo en el procedimiento de que se trate, siempre que el = interesado haya=20 expresado su consentimiento a que sean consultados o recabados dichos=20 documentos. Se presumir=E1 que la consulta u obtenci=F3n es autorizada = por los=20 interesados salvo que conste en el procedimiento su oposici=F3n expresa = o la ley=20 especial aplicable requiera consentimiento expreso.

En ausencia de oposici=F3n del interesado, las = Administraciones=20 P=FAblicas deber=E1n recabar los documentos electr=F3nicamente a = trav=E9s de sus redes=20 corporativas o mediante consulta a las plataformas de intermediaci=F3n = de datos u=20 otros sistemas electr=F3nicos habilitados al efecto.

Cuando se trate de informes preceptivos ya elaborados = por un=20 =F3rgano administrativo distinto al que tramita el procedimiento, = =E9stos deber=E1n=20 ser remitidos en el plazo de diez d=EDas a contar desde su solicitud. = Cumplido=20 este plazo, se informar=E1 al interesado de que puede aportar este = informe o=20 esperar a su remisi=F3n por el =F3rgano competente.

3. Las Administraciones no exigir=E1n a los = interesados la=20 presentaci=F3n de documentos originales, salvo que, con car=E1cter = excepcional, la=20 normativa reguladora aplicable establezca lo contrario.

Asimismo, las Administraciones P=FAblicas no = requerir=E1n a los=20 interesados datos o documentos no exigidos por la normativa reguladora = aplicable=20 o que hayan sido aportados anteriormente por el interesado a cualquier=20 Administraci=F3n. A estos efectos, el interesado deber=E1 indicar en = qu=E9 momento y=20 ante que =F3rgano administrativo present=F3 los citados documentos, = debiendo las=20 Administraciones P=FAblicas recabarlos electr=F3nicamente a trav=E9s de = sus redes=20 corporativas o de una consulta a las plataformas de intermediaci=F3n de = datos u=20 otros sistemas electr=F3nicos habilitados al efecto. Se presumir=E1 que = esta=20 consulta es autorizada por los interesados, salvo que conste en el = procedimiento=20 su oposici=F3n expresa o la ley especial aplicable requiera = consentimiento=20 expreso, debiendo, en ambos casos, ser informados previamente de sus = derechos en=20 materia de protecci=F3n de datos de car=E1cter personal. = Excepcionalmente, si las=20 Administraciones P=FAblicas no pudieran recabar los citados documentos, = podr=E1n=20 solicitar nuevamente al interesado su aportaci=F3n.

4. Cuando con car=E1cter excepcional, y de acuerdo = con lo=20 previsto en esta Ley, la Administraci=F3n solicitara al interesado la = presentaci=F3n=20 de un documento original y =E9ste estuviera en formato papel, el = interesado deber=E1=20 obtener una copia aut=E9ntica, seg=FAn los requisitos establecidos en el = art=EDculo 27, con car=E1cter previo a su presentaci=F3n = electr=F3nica. La copia=20 electr=F3nica resultante reflejar=E1 expresamente esta = circunstancia.

5. Excepcionalmente, cuando la relevancia del = documento en el=20 procedimiento lo exija o existan dudas derivadas de la calidad de la = copia, las=20 Administraciones podr=E1n solicitar de manera motivada el cotejo de las = copias=20 aportadas por el interesado, para lo que podr=E1n requerir la = exhibici=F3n del=20 documento o de la informaci=F3n original.

6. Las copias que aporten los interesados al = procedimiento=20 administrativo tendr=E1n eficacia, exclusivamente en el =E1mbito de la = actividad de=20 las Administraciones P=FAblicas.

7. Los interesados se responsabilizar=E1n de la = veracidad de los=20 documentos que presenten.

CAP=CDTULO II

T=E9rminos y plazos

Art=EDculo 29. Obligatoriedad de t=E9rminos y = plazos.

Los t=E9rminos y plazos establecidos en =E9sta u = otras leyes=20 obligan a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones = P=FAblicas competentes para la tramitaci=F3n de los asuntos, as=ED como = a los=20 interesados en los mismos.

Art=EDculo 30. C=F3mputo de plazos.

1. Salvo que por Ley o en el Derecho de la Uni=F3n = Europea se=20 disponga otro c=F3mputo, cuando los plazos se se=F1alen por horas, se = entiende que=20 =E9stas son h=E1biles. Son h=E1biles todas las horas del d=EDa que = formen parte de un=20 d=EDa h=E1bil.

Los plazos expresados por horas se contar=E1n de hora = en hora y=20 de minuto en minuto desde la hora y minuto en que tenga lugar la = notificaci=F3n o=20 publicaci=F3n del acto de que se trate y no podr=E1n tener una = duraci=F3n superior a=20 veinticuatro horas, en cuyo caso se expresar=E1n en d=EDas.

2. Siempre que por Ley o en el Derecho de la Uni=F3n = Europea no=20 se exprese otro c=F3mputo, cuando los plazos se se=F1alen por d=EDas, se = entiende que=20 =E9stos son h=E1biles, excluy=E9ndose del c=F3mputo los s=E1bados, los = domingos y los=20 declarados festivos.

Cuando los plazos se hayan se=F1alado por d=EDas = naturales por=20 declararlo as=ED una ley o por el Derecho de la Uni=F3n Europea, se = har=E1 constar=20 esta circunstancia en las correspondientes notificaciones.

3. Los plazos expresados en d=EDas se contar=E1n a = partir del d=EDa=20 siguiente a aquel en que tenga lugar la notificaci=F3n o publicaci=F3n = del acto de=20 que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la = estimaci=F3n o la=20 desestimaci=F3n por silencio administrativo.

4. Si el plazo se fija en meses o a=F1os, =E9stos se = computar=E1n a=20 partir del d=EDa siguiente a aquel en que tenga lugar la notificaci=F3n = o=20 publicaci=F3n del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en = que se=20 produzca la estimaci=F3n o desestimaci=F3n por silencio = administrativo.

El plazo concluir=E1 el mismo d=EDa en que se produjo = la=20 notificaci=F3n, publicaci=F3n o silencio administrativo en el mes o el = a=F1o de=20 vencimiento. Si en el mes de vencimiento no hubiera d=EDa equivalente a = aquel en=20 que comienza el c=F3mputo, se entender=E1 que el plazo expira el = =FAltimo d=EDa del=20 mes.

5. Cuando el =FAltimo d=EDa del plazo sea inh=E1bil, = se entender=E1=20 prorrogado al primer d=EDa h=E1bil siguiente.

6. Cuando un d=EDa fuese h=E1bil en el municipio o = Comunidad=20 Aut=F3noma en que residiese el interesado, e inh=E1bil en la sede del = =F3rgano=20 administrativo, o a la inversa, se considerar=E1 inh=E1bil en todo = caso.

7. La Administraci=F3n General del Estado y las = Administraciones=20 de las Comunidades Aut=F3nomas, con sujeci=F3n al calendario laboral = oficial,=20 fijar=E1n, en su respectivo =E1mbito, el calendario de d=EDas = inh=E1biles a efectos de=20 c=F3mputos de plazos. El calendario aprobado por las Comunidades = Aut=F3nomas=20 comprender=E1 los d=EDas inh=E1biles de las Entidades Locales = correspondientes a su=20 =E1mbito territorial, a las que ser=E1 de aplicaci=F3n.

Dicho calendario deber=E1 publicarse antes del = comienzo de cada=20 a=F1o en el diario oficial que corresponda, as=ED como en otros medios = de difusi=F3n=20 que garanticen su conocimiento generalizado.

8. La declaraci=F3n de un d=EDa como h=E1bil o = inh=E1bil a efectos de=20 c=F3mputo de plazos no determina por s=ED sola el funcionamiento de los = centros de=20 trabajo de las Administraciones P=FAblicas, la organizaci=F3n del tiempo = de trabajo=20 o el r=E9gimen de jornada y horarios de las mismas.

Art=EDculo 31. C=F3mputo de plazos en los = registros.

1. Cada Administraci=F3n P=FAblica publicar=E1 los = d=EDas y el horario=20 en el que deban permanecer abiertas las oficinas que prestar=E1n = asistencia para=20 la presentaci=F3n electr=F3nica de documentos, garantizando el derecho = de los=20 interesados a ser asistidos en el uso de medios electr=F3nicos.

2. El registro electr=F3nico de cada Administraci=F3n = u Organismo=20 se regir=E1 a efectos de c=F3mputo de los plazos, por la fecha y hora = oficial de la=20 sede electr=F3nica de acceso, que deber=E1 contar con las medidas de = seguridad=20 necesarias para garantizar su integridad y figurar de modo accesible y=20 visible.

El funcionamiento del registro electr=F3nico se = regir=E1 por las=20 siguientes reglas:

a) Permitir=E1 la presentaci=F3n de documentos = todos los d=EDas del=20 a=F1o durante las veinticuatro horas.

b) A los efectos del c=F3mputo de plazo fijado en = d=EDas h=E1biles, y=20 en lo que se refiere al cumplimiento de plazos por los interesados, la=20 presentaci=F3n en un d=EDa inh=E1bil se entender=E1 realizada en la = primera hora del=20 primer d=EDa h=E1bil siguiente salvo que una norma permita expresamente = la recepci=F3n=20 en d=EDa inh=E1bil.

Los documentos se considerar=E1n presentados por el = orden de hora=20 efectiva en el que lo fueron en el d=EDa inh=E1bil. Los documentos = presentados en el=20 d=EDa inh=E1bil se reputar=E1n anteriores, seg=FAn el mismo orden, a los = que lo fueran=20 el primer d=EDa h=E1bil posterior.

c) El inicio del c=F3mputo de los plazos que hayan de = cumplir las=20 Administraciones P=FAblicas vendr=E1 determinado por la fecha y hora de = presentaci=F3n=20 en el registro electr=F3nico de cada Administraci=F3n u Organismo. En = todo caso, la=20 fecha y hora efectiva de inicio del c=F3mputo de plazos deber=E1 ser = comunicada a=20 quien present=F3 el documento.

3. La sede electr=F3nica del registro de cada = Administraci=F3n=20 P=FAblica u Organismo, determinar=E1, atendiendo al =E1mbito territorial = en el que=20 ejerce sus competencias el titular de aqu=E9lla y al calendario previsto = en el=20 art=EDculo 30.7, los d=EDas que se considerar=E1n inh=E1biles a los = efectos=20 previstos en este art=EDculo. Este ser=E1 el =FAnico calendario de = d=EDas inh=E1biles que=20 se aplicar=E1 a efectos del c=F3mputo de plazos en los registros = electr=F3nicos, sin=20 que resulte de aplicaci=F3n a los mismos lo dispuesto en el=20 art=EDculo 30.6.

Art=EDculo 32. Ampliaci=F3n.

1. La Administraci=F3n, salvo precepto en contrario, = podr=E1=20 conceder de oficio o a petici=F3n de los interesados, una ampliaci=F3n = de los plazos=20 establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las = circunstancias lo=20 aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de = ampliaci=F3n deber=E1 ser notificado a los interesados.

2. La ampliaci=F3n de los plazos por el tiempo = m=E1ximo permitido=20 se aplicar=E1 en todo caso a los procedimientos tramitados por las = misiones=20 diplom=E1ticas y oficinas consulares, as=ED como a aquellos que, = sustanci=E1ndose en=20 el interior, exijan cumplimentar alg=FAn tr=E1mite en el extranjero o en = los que=20 intervengan interesados residentes fuera de Espa=F1a.

3. Tanto la petici=F3n de los interesados como la = decisi=F3n sobre=20 la ampliaci=F3n deber=E1n producirse, en todo caso, antes del = vencimiento del plazo=20 de que se trate. En ning=FAn caso podr=E1 ser objeto de ampliaci=F3n un = plazo ya=20 vencido. Los acuerdos sobre ampliaci=F3n de plazos o sobre su = denegaci=F3n no ser=E1n=20 susceptibles de recurso, sin perjuicio del procedente contra la = resoluci=F3n que=20 ponga fin al procedimiento.

4. Cuando una incidencia t=E9cnica haya = imposibilitado el=20 funcionamiento ordinario del sistema o aplicaci=F3n que corresponda, y = hasta que=20 se solucione el problema, la Administraci=F3n podr=E1 determinar una = ampliaci=F3n de=20 los plazos no vencidos, debiendo publicar en la sede electr=F3nica tanto = la=20 incidencia t=E9cnica acontecida como la ampliaci=F3n concreta del plazo = no=20 vencido.

Art=EDculo 33. Tramitaci=F3n de urgencia.

1. Cuando razones de inter=E9s p=FAblico lo = aconsejen, se podr=E1=20 acordar, de oficio o a petici=F3n del interesado, la aplicaci=F3n al = procedimiento=20 de la tramitaci=F3n de urgencia, por la cual se reducir=E1n a la mitad = los plazos=20 establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la=20 presentaci=F3n de solicitudes y recursos.

2. No cabr=E1 recurso alguno contra el acuerdo que = declare la=20 aplicaci=F3n de la tramitaci=F3n de urgencia al procedimiento, sin = perjuicio del=20 procedente contra la resoluci=F3n que ponga fin al procedimiento.

T=CDTULO III

De los actos administrativos

CAP=CDTULO I

Requisitos de los actos administrativos

Art=EDculo 34. Producci=F3n y contenido.

1. Los actos administrativos que dicten las = Administraciones=20 P=FAblicas, bien de oficio o a instancia del interesado, se producir=E1n = por el=20 =F3rgano competente ajust=E1ndose a los requisitos y al procedimiento=20 establecido.

2. El contenido de los actos se ajustar=E1 a lo = dispuesto por el=20 ordenamiento jur=EDdico y ser=E1 determinado y adecuado a los fines de = aqu=E9llos.

Art=EDculo 35. Motivaci=F3n.

1. Ser=E1n motivados, con sucinta referencia de = hechos y=20 fundamentos de derecho:

a) Los actos que limiten derechos subjetivos o = intereses=20 leg=EDtimos.

b) Los actos que resuelvan procedimientos de = revisi=F3n de oficio=20 de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y=20 procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisi=F3n.

c) Los actos que se separen del criterio seguido en = actuaciones=20 precedentes o del dictamen de =F3rganos consultivos.

d) Los acuerdos de suspensi=F3n de actos, cualquiera = que sea el=20 motivo de =E9sta, as=ED como la adopci=F3n de medidas provisionales = previstas en el=20 art=EDculo 56.

e) Los acuerdos de aplicaci=F3n de la tramitaci=F3n = de urgencia, de=20 ampliaci=F3n de plazos y de realizaci=F3n de actuaciones = complementarias.

f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los=20 interesados.

g) Los actos que acuerden la terminaci=F3n del = procedimiento por=20 la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, as=ED = como los=20 que acuerden el desistimiento por la Administraci=F3n en procedimientos = iniciados=20 de oficio.

h) Las propuestas de resoluci=F3n en los = procedimientos de=20 car=E1cter sancionador, as=ED como los actos que resuelvan = procedimientos de=20 car=E1cter sancionador o de responsabilidad patrimonial.

i) Los actos que se dicten en el ejercicio de = potestades=20 discrecionales, as=ED como los que deban serlo en virtud de = disposici=F3n legal o=20 reglamentaria expresa.

2. La motivaci=F3n de los actos que pongan fin a = los=20 procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizar=E1 = de=20 conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus = convocatorias,=20 debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los = fundamentos=20 de la resoluci=F3n que se adopte.

Art=EDculo 36. Forma.

1. Los actos administrativos se producir=E1n por = escrito a trav=E9s=20 de medios electr=F3nicos, a menos que su naturaleza exija otra forma = m=E1s adecuada=20 de expresi=F3n y constancia.

2. En los casos en que los =F3rganos administrativos = ejerzan su=20 competencia de forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea=20 necesaria, se efectuar=E1 y firmar=E1 por el titular del =F3rgano = inferior o=20 funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicaci=F3n del = mismo la=20 autoridad de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular = de la=20 competencia deber=E1 autorizar una relaci=F3n de las que haya dictado de = forma=20 verbal, con expresi=F3n de su contenido.

3. Cuando deba dictarse una serie de actos = administrativos de=20 la misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, = podr=E1n=20 refundirse en un =FAnico acto, acordado por el =F3rgano competente, que = especificar=E1=20 las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del = acto para=20 cada interesado.

CAP=CDTULO II

Eficacia de los actos

Art=EDculo 37. Inderogabilidad singular.

1. Las resoluciones administrativas de car=E1cter = particular no=20 podr=E1n vulnerar lo establecido en una disposici=F3n de car=E1cter = general, aunque=20 aqu=E9llas procedan de un =F3rgano de igual o superior jerarqu=EDa al = que dict=F3 la=20 disposici=F3n general.

2. Son nulas las resoluciones administrativas que = vulneren lo=20 establecido en una disposici=F3n reglamentaria, as=ED como aquellas que = incurran en=20 alguna de las causas recogidas en el art=EDculo 47.

Art=EDculo 38. Ejecutividad.

Los actos de las Administraciones P=FAblicas sujetos = al Derecho=20 Administrativo ser=E1n ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta = Ley.

Art=EDculo 39. Efectos.

1. Los actos de las Administraciones P=FAblicas = sujetos al=20 Derecho Administrativo se presumir=E1n v=E1lidos y producir=E1n efectos = desde la fecha=20 en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa.

2. La eficacia quedar=E1 demorada cuando as=ED lo = exija el=20 contenido del acto o est=E9 supeditada a su notificaci=F3n, = publicaci=F3n o aprobaci=F3n=20 superior.

3. Excepcionalmente, podr=E1 otorgarse eficacia = retroactiva a los=20 actos cuando se dicten en sustituci=F3n de actos anulados, as=ED como = cuando=20 produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de = hecho=20 necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia = del acto y=20 =E9sta no lesione derechos o intereses leg=EDtimos de otras = personas.

4. Las normas y actos dictados por los =F3rganos de = las=20 Administraciones P=FAblicas en el ejercicio de su propia competencia = deber=E1n ser=20 observadas por el resto de los =F3rganos administrativos, aunque no = dependan=20 jer=E1rquicamente entre s=ED o pertenezcan a otra Administraci=F3n.

5. Cuando una Administraci=F3n P=FAblica tenga que = dictar, en el=20 =E1mbito de sus competencias, un acto que necesariamente tenga por base = otro=20 dictado por una Administraci=F3n P=FAblica distinta y aqu=E9lla entienda = que es=20 ilegal, podr=E1 requerir a =E9sta previamente para que anule o revise el = acto de=20 acuerdo con lo dispuesto en el art=EDculo 44 de la = Ley 29/1998,=20 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci=F3n Contencioso- = Administrativa,=20 y, de rechazar el requerimiento, podr=E1 interponer recurso=20 contencioso-administrativo. En estos casos, quedar=E1 suspendido el = procedimiento=20 para dictar resoluci=F3n.

Art=EDculo 40. Notificaci=F3n.

1. El =F3rgano que dicte las resoluciones y actos = administrativos=20 los notificar=E1 a los interesados cuyos derechos e intereses sean = afectados por=20 aqu=E9llos, en los t=E9rminos previstos en los art=EDculos = siguientes.

2. Toda notificaci=F3n deber=E1 ser cursada dentro = del plazo de=20 diez d=EDas a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y = deber=E1=20 contener el texto =EDntegro de la resoluci=F3n, con indicaci=F3n de si = pone fin o no a=20 la v=EDa administrativa, la expresi=F3n de los recursos que procedan, en = su caso, en=20 v=EDa administrativa y judicial, el =F3rgano ante el que hubieran de = presentarse y=20 el plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan = ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.

3. Las notificaciones que, conteniendo el texto = =EDntegro del=20 acto, omitiesen alguno de los dem=E1s requisitos previstos en el = apartado=20 anterior, surtir=E1n efecto a partir de la fecha en que el interesado = realice=20 actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la=20 resoluci=F3n o acto objeto de la notificaci=F3n, o interponga cualquier = recurso que=20 proceda.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado = anterior, y a=20 los solos efectos de entender cumplida la obligaci=F3n de notificar = dentro del=20 plazo m=E1ximo de duraci=F3n de los procedimientos, ser=E1 suficiente la = notificaci=F3n=20 que contenga, cuando menos, el texto =EDntegro de la resoluci=F3n, as=ED = como el=20 intento de notificaci=F3n debidamente acreditado.

5. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n adoptar = las medidas que=20 consideren necesarias para la protecci=F3n de los datos personales que = consten en=20 las resoluciones y actos administrativos, cuando =E9stos tengan por = destinatarios=20 a m=E1s de un interesado.

Art=EDculo 41. Condiciones generales para la = pr=E1ctica de=20 las notificaciones.

1. Las notificaciones se practicar=E1n = preferentemente por medios=20 electr=F3nicos y, en todo caso, cuando el interesado resulte obligado a = recibirlas=20 por esta v=EDa.

No obstante lo anterior, las Administraciones = podr=E1n practicar=20 las notificaciones por medios no electr=F3nicos en los siguientes = supuestos:

a) Cuando la notificaci=F3n se realice con = ocasi=F3n de la=20 comparecencia espont=E1nea del interesado o su representante en las = oficinas de=20 asistencia en materia de registro y solicite la comunicaci=F3n o = notificaci=F3n=20 personal en ese momento.

b) Cuando para asegurar la eficacia de la actuaci=F3n = administrativa resulte necesario practicar la notificaci=F3n por entrega = directa=20 de un empleado p=FAblico de la Administraci=F3n notificante.

Con independencia del medio utilizado, las = notificaciones=20 ser=E1n v=E1lidas siempre que permitan tener constancia de su env=EDo o = puesta a=20 disposici=F3n, de la recepci=F3n o acceso por el interesado o su = representante, de=20 sus fechas y horas, del contenido =EDntegro, y de la identidad fidedigna = del=20 remitente y destinatario de la misma. La acreditaci=F3n de la = notificaci=F3n=20 efectuada se incorporar=E1 al expediente.

Los interesados que no est=E9n obligados a recibir = notificaciones=20 electr=F3nicas, podr=E1n decidir y comunicar en cualquier momento a la=20 Administraci=F3n P=FAblica, mediante los modelos normalizados que se = establezcan al=20 efecto, que las notificaciones sucesivas se practiquen o dejen de = practicarse=20 por medios electr=F3nicos.

Reglamentariamente, las Administraciones podr=E1n = establecer la=20 obligaci=F3n de practicar electr=F3nicamente las notificaciones para = determinados=20 procedimientos y para ciertos colectivos de personas f=EDsicas que por = raz=F3n de su=20 capacidad econ=F3mica, t=E9cnica, dedicaci=F3n profesional u otros = motivos quede=20 acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios = electr=F3nicos=20 necesarios.

Adicionalmente, el interesado podr=E1 identificar un = dispositivo=20 electr=F3nico y/o una direcci=F3n de correo electr=F3nico que servir=E1n = para el env=EDo=20 de los avisos regulados en este art=EDculo, pero no para la pr=E1ctica = de=20 notificaciones.

2. En ning=FAn caso se efectuar=E1n por medios = electr=F3nicos las=20 siguientes notificaciones:

a) Aquellas en las que el acto a notificar vaya = acompa=F1ado de=20 elementos que no sean susceptibles de conversi=F3n en formato = electr=F3nico.

b) Las que contengan medios de pago a favor de los = obligados,=20 tales como cheques.

3. En los procedimientos iniciados a solicitud del=20 interesado, la notificaci=F3n se practicar=E1 por el medio se=F1alado al = efecto por=20 aquel. Esta notificaci=F3n ser=E1 electr=F3nica en los casos en los que = exista=20 obligaci=F3n de relacionarse de esta forma con la Administraci=F3n.

Cuando no fuera posible realizar la notificaci=F3n de = acuerdo con=20 lo se=F1alado en la solicitud, se practicar=E1 en cualquier lugar = adecuado a tal=20 fin, y por cualquier medio que permita tener constancia de la = recepci=F3n por el=20 interesado o su representante, as=ED como de la fecha, la identidad y el = contenido=20 del acto notificado.

4. En los procedimientos iniciados de oficio, a los = solos=20 efectos de su iniciaci=F3n, las Administraciones P=FAblicas podr=E1n = recabar, mediante=20 consulta a las bases de datos del Instituto Nacional de Estad=EDstica, = los datos=20 sobre el domicilio del interesado recogidos en el Padr=F3n Municipal, = remitidos=20 por las Entidades Locales en aplicaci=F3n de lo previsto en la = Ley 7/1985,=20 de 2 de abril, reguladora de las Bases del R=E9gimen Local.

5. Cuando el interesado o su representante rechace la = notificaci=F3n de una actuaci=F3n administrativa, se har=E1 constar en = el expediente,=20 especific=E1ndose las circunstancias del intento de notificaci=F3n y el = medio, dando=20 por efectuado el tr=E1mite y sigui=E9ndose el procedimiento.

6. Con independencia de que la notificaci=F3n se = realice en papel=20 o por medios electr=F3nicos, las Administraciones P=FAblicas enviar=E1n = un aviso al=20 dispositivo electr=F3nico y/o a la direcci=F3n de correo electr=F3nico = del interesado=20 que =E9ste haya comunicado, inform=E1ndole de la puesta a disposici=F3n = de una=20 notificaci=F3n en la sede electr=F3nica de la Administraci=F3n u = Organismo=20 correspondiente o en la direcci=F3n electr=F3nica habilitada =FAnica. La = falta de=20 pr=E1ctica de este aviso no impedir=E1 que la notificaci=F3n sea = considerada=20 plenamente v=E1lida.

7. Cuando el interesado fuera notificado por = distintos cauces,=20 se tomar=E1 como fecha de notificaci=F3n la de aqu=E9lla que se hubiera = producido en=20 primer lugar.

Art=EDculo 42. Pr=E1ctica de las notificaciones = en papel.

1. Todas las notificaciones que se practiquen en = papel deber=E1n=20 ser puestas a disposici=F3n del interesado en la sede electr=F3nica de = la=20 Administraci=F3n u Organismo actuante para que pueda acceder al = contenido de las=20 mismas de forma voluntaria.

2. Cuando la notificaci=F3n se practique en el = domicilio del=20 interesado, de no hallarse presente =E9ste en el momento de entregarse = la=20 notificaci=F3n, podr=E1 hacerse cargo de la misma cualquier persona = mayor de catorce=20 a=F1os que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si = nadie se=20 hiciera cargo de la notificaci=F3n, se har=E1 constar esta circunstancia = en el=20 expediente, junto con el d=EDa y la hora en que se intent=F3 la = notificaci=F3n,=20 intento que se repetir=E1 por una sola vez y en una hora distinta dentro = de los=20 tres d=EDas siguientes. En caso de que el primer intento de = notificaci=F3n se haya=20 realizado antes de las quince horas, el segundo intento deber=E1 = realizarse=20 despu=E9s de las quince horas y viceversa, dejando en todo caso al menos = un margen=20 de diferencia de tres horas entre ambos intentos de notificaci=F3n. Si = el segundo=20 intento tambi=E9n resultara infructuoso, se proceder=E1 en la forma = prevista en el=20 art=EDculo 44.

3. Cuando el interesado accediera al contenido de la=20 notificaci=F3n en sede electr=F3nica, se le ofrecer=E1 la posibilidad de = que el resto=20 de notificaciones se puedan realizar a trav=E9s de medios = electr=F3nicos.

Art=EDculo 43. Pr=E1ctica de las notificaciones = a trav=E9s de=20 medios electr=F3nicos.

1. Las notificaciones por medios electr=F3nicos se = practicar=E1n=20 mediante comparecencia en la sede electr=F3nica de la Administraci=F3n u = Organismo=20 actuante, a trav=E9s de la direcci=F3n electr=F3nica habilitada =FAnica = o mediante ambos=20 sistemas, seg=FAn disponga cada Administraci=F3n u Organismo.

A los efectos previstos en este art=EDculo, se = entiende por=20 comparecencia en la sede electr=F3nica, el acceso por el interesado o su = representante debidamente identificado al contenido de la = notificaci=F3n.

2. Las notificaciones por medios electr=F3nicos se = entender=E1n=20 practicadas en el momento en que se produzca el acceso a su = contenido.

Cuando la notificaci=F3n por medios electr=F3nicos = sea de car=E1cter=20 obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado, se = entender=E1=20 rechazada cuando hayan transcurrido diez d=EDas naturales desde la = puesta a=20 disposici=F3n de la notificaci=F3n sin que se acceda a su contenido.

3. Se entender=E1 cumplida la obligaci=F3n a la que = se refiere el=20 art=EDculo 40.4 con la puesta a disposici=F3n de la notificaci=F3n = en la sede=20 electr=F3nica de la Administraci=F3n u Organismo actuante o en la = direcci=F3n=20 electr=F3nica habilitada =FAnica.

4. Los interesados podr=E1n acceder a las = notificaciones desde el=20 Punto de Acceso General electr=F3nico de la Administraci=F3n, que = funcionar=E1 como un=20 portal de acceso.

Art=EDculo 44. Notificaci=F3n infructuosa.

Cuando los interesados en un procedimiento sean = desconocidos,=20 se ignore el lugar de la notificaci=F3n o bien, intentada =E9sta, no se = hubiese=20 podido practicar, la notificaci=F3n se har=E1 por medio de un anuncio = publicado en=20 el =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB.

Asimismo, previamente y con car=E1cter facultativo, = las=20 Administraciones podr=E1n publicar un anuncio en el bolet=EDn oficial de = la=20 Comunidad Aut=F3noma o de la Provincia, en el tabl=F3n de edictos del = Ayuntamiento=20 del =FAltimo domicilio del interesado o del Consulado o Secci=F3n = Consular de la=20 Embajada correspondiente.

Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n establecer = otras formas de=20 notificaci=F3n complementarias a trav=E9s de los restantes medios de = difusi=F3n, que=20 no excluir=E1n la obligaci=F3n de publicar el correspondiente anuncio en = el =ABBolet=EDn=20 Oficial del Estado=BB.

Art=EDculo 45. Publicaci=F3n.

1. Los actos administrativos ser=E1n objeto de = publicaci=F3n cuando=20 as=ED lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o = cuando lo=20 aconsejen razones de inter=E9s p=FAblico apreciadas por el =F3rgano = competente.

En todo caso, los actos administrativos ser=E1n = objeto de=20 publicaci=F3n, surtiendo =E9sta los efectos de la notificaci=F3n, en los = siguientes=20 casos:

a) Cuando el acto tenga por destinatario a una = pluralidad=20 indeterminada de personas o cuando la Administraci=F3n estime que la = notificaci=F3n=20 efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la = notificaci=F3n a=20 todos, siendo, en este =FAltimo caso, adicional a la individualmente=20 realizada.

b) Cuando se trate de actos integrantes de un = procedimiento=20 selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, = la=20 convocatoria del procedimiento deber=E1 indicar el medio donde se = efectuar=E1n las=20 sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se lleven a cabo = en=20 lugares distintos.

2. La publicaci=F3n de un acto deber=E1 contener = los mismos=20 elementos que el art=EDculo 40.2 exige respecto de las = notificaciones. Ser=E1=20 tambi=E9n aplicable a la publicaci=F3n lo establecido en el = apartado 3 del=20 mismo art=EDculo.

En los supuestos de publicaciones de actos que = contengan=20 elementos comunes, podr=E1n publicarse de forma conjunta los aspectos=20 coincidentes, especific=E1ndose solamente los aspectos individuales de = cada=20 acto.

3. La publicaci=F3n de los actos se realizar=E1 en el = diario=20 oficial que corresponda, seg=FAn cual sea la Administraci=F3n de la que = proceda el=20 acto a notificar.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el = art=EDculo 44, la=20 publicaci=F3n de actos y comunicaciones que, por disposici=F3n legal o = reglamentaria=20 deba practicarse en tabl=F3n de anuncios o edictos, se entender=E1 = cumplida por su=20 publicaci=F3n en el Diario oficial correspondiente.

Art=EDculo 46. Indicaci=F3n de notificaciones y = publicaciones.

Si el =F3rgano competente apreciase que la = notificaci=F3n por medio=20 de anuncios o la publicaci=F3n de un acto lesiona derechos o intereses = leg=EDtimos,=20 se limitar=E1 a publicar en el Diario oficial que corresponda una somera = indicaci=F3n del contenido del acto y del lugar donde los interesados = podr=E1n=20 comparecer, en el plazo que se establezca, para conocimiento del = contenido=20 =EDntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento.

Adicionalmente y de manera facultativa, las = Administraciones=20 podr=E1n establecer otras formas de notificaci=F3n complementarias a = trav=E9s de los=20 restantes medios de difusi=F3n que no excluir=E1n la obligaci=F3n de = publicar en el=20 correspondiente Diario oficial.

CAP=CDTULO III

Nulidad y anulabilidad

Art=EDculo 47. Nulidad de pleno derecho.

1. Los actos de las Administraciones P=FAblicas son = nulos de=20 pleno derecho en los casos siguientes:

a) Los que lesionen los derechos y libertades = susceptibles de=20 amparo constitucional.

b) Los dictados por =F3rgano manifiestamente = incompetente por=20 raz=F3n de la materia o del territorio.

c) Los que tengan un contenido imposible.

d) Los que sean constitutivos de infracci=F3n penal o = se dicten=20 como consecuencia de =E9sta.

e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente = del=20 procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las = reglas=20 esenciales para la formaci=F3n de la voluntad de los =F3rganos = colegiados.

f) Los actos expresos o presuntos contrarios al = ordenamiento=20 jur=EDdico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se = carezca de los=20 requisitos esenciales para su adquisici=F3n.

g) Cualquier otro que se establezca expresamente en = una=20 disposici=F3n con rango de Ley.

2. Tambi=E9n ser=E1n nulas de pleno derecho las = disposiciones=20 administrativas que vulneren la Constituci=F3n, las leyes u otras = disposiciones=20 administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a = la Ley,=20 y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras = no=20 favorables o restrictivas de derechos individuales.

Art=EDculo 48. Anulabilidad.

1. Son anulables los actos de la Administraci=F3n que = incurran en=20 cualquier infracci=F3n del ordenamiento jur=EDdico, incluso la = desviaci=F3n de=20 poder.

2. No obstante, el defecto de forma s=F3lo = determinar=E1 la=20 anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales = indispensables=20 para alcanzar su fin o d=E9 lugar a la indefensi=F3n de los = interesados.

3. La realizaci=F3n de actuaciones administrativas = fuera del=20 tiempo establecido para ellas s=F3lo implicar=E1 la anulabilidad del = acto cuando as=ED=20 lo imponga la naturaleza del t=E9rmino o plazo.

Art=EDculo 49. L=EDmites a la extensi=F3n de la = nulidad o=20 anulabilidad de los actos.

1. La nulidad o anulabilidad de un acto no = implicar=E1 la de los=20 sucesivos en el procedimiento que sean independientes del primero.

2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto = administrativo=20 no implicar=E1 la de las partes del mismo independientes de aqu=E9lla, = salvo que la=20 parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo = no=20 hubiera sido dictado.

Art=EDculo 50. Conversi=F3n de actos = viciados.

Los actos nulos o anulables que, sin embargo, = contengan los=20 elementos constitutivos de otro distinto producir=E1n los efectos de = =E9ste.

Art=EDculo 51. Conservaci=F3n de actos y = tr=E1mites.

El =F3rgano que declare la nulidad o anule las = actuaciones=20 dispondr=E1 siempre la conservaci=F3n de aquellos actos y tr=E1mites = cuyo contenido se=20 hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infracci=F3n.

Art=EDculo 52. Convalidaci=F3n.

1. La Administraci=F3n podr=E1 convalidar los actos = anulables,=20 subsanando los vicios de que adolezcan.

2. El acto de convalidaci=F3n producir=E1 efecto = desde su fecha,=20 salvo lo dispuesto en el art=EDculo 39.3 para la retroactividad de = los actos=20 administrativos.

3. Si el vicio consistiera en incompetencia no = determinante de=20 nulidad, la convalidaci=F3n podr=E1 realizarse por el =F3rgano = competente cuando sea=20 superior jer=E1rquico del que dict=F3 el acto viciado.

4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna = autorizaci=F3n,=20 podr=E1 ser convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por = el =F3rgano=20 competente.

T=CDTULO IV

De las disposiciones sobre el procedimiento = administrativo=20 com=FAn

CAP=CDTULO I

Garant=EDas del procedimiento

Art=EDculo 53. Derechos del interesado en el = procedimiento=20 administrativo.

1. Adem=E1s del resto de derechos previstos en esta = Ley, los=20 interesados en un procedimiento administrativo, tienen los siguientes=20 derechos:

a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la = tramitaci=F3n de los procedimientos en los que tengan la condici=F3n de = interesados;=20 el sentido del silencio administrativo que corresponda, en caso de que = la=20 Administraci=F3n no dicte ni notifique resoluci=F3n expresa en plazo; el = =F3rgano=20 competente para su instrucci=F3n, en su caso, y resoluci=F3n; y los = actos de tr=E1mite=20 dictados. Asimismo, tambi=E9n tendr=E1n derecho a acceder y a obtener = copia de los=20 documentos contenidos en los citados procedimientos.

Quienes se relacionen con las Administraciones = P=FAblicas a=20 trav=E9s de medios electr=F3nicos, tendr=E1n derecho a consultar la = informaci=F3n a la=20 que se refiere el p=E1rrafo anterior, en el Punto de Acceso General = electr=F3nico de=20 la Administraci=F3n que funcionar=E1 como un portal de acceso. Se = entender=E1 cumplida=20 la obligaci=F3n de la Administraci=F3n de facilitar copias de los = documentos=20 contenidos en los procedimientos mediante la puesta a disposici=F3n de = las mismas=20 en el Punto de Acceso General electr=F3nico de la Administraci=F3n = competente o en=20 las sedes electr=F3nicas que correspondan.

b) A identificar a las autoridades y al personal al = servicio de=20 las Administraciones P=FAblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten = los=20 procedimientos.

c) A no presentar documentos originales salvo que, de = manera=20 excepcional, la normativa reguladora aplicable establezca lo contrario. = En caso=20 de que, excepcionalmente, deban presentar un documento original, = tendr=E1n derecho=20 a obtener una copia autenticada de =E9ste.

d) A no presentar datos y documentos no exigidos por = las normas=20 aplicables al procedimiento de que se trate, que ya se encuentren en = poder de=20 las Administraciones P=FAblicas o que hayan sido elaborados por = =E9stas.

e) A formular alegaciones, utilizar los medios de = defensa=20 admitidos por el Ordenamiento Jur=EDdico, y a aportar documentos en = cualquier fase=20 del procedimiento anterior al tr=E1mite de audiencia, que deber=E1n ser = tenidos en=20 cuenta por el =F3rgano competente al redactar la propuesta de = resoluci=F3n.

f) A obtener informaci=F3n y orientaci=F3n acerca de = los requisitos=20 jur=EDdicos o t=E9cnicos que las disposiciones vigentes impongan a los = proyectos,=20 actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.

g) A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren=20 conveniente en defensa de sus intereses.

h) A cumplir las obligaciones de pago a trav=E9s de = los medios=20 electr=F3nicos previstos en el art=EDculo 98.2.

i) Cualesquiera otros que les reconozcan la = Constituci=F3n y las=20 leyes.

2. Adem=E1s de los derechos previstos en el = apartado anterior,=20 en el caso de procedimientos administrativos de naturaleza sancionadora, = los=20 presuntos responsables tendr=E1n los siguientes derechos:

a) A ser notificado de los hechos que se le = imputen, de las=20 infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, = en su=20 caso, se les pudieran imponer, as=ED como de la identidad del = instructor, de la=20 autoridad competente para imponer la sanci=F3n y de la norma que = atribuya tal=20 competencia.

b) A la presunci=F3n de no existencia de = responsabilidad=20 administrativa mientras no se demuestre lo contrario.

CAP=CDTULO II

Iniciaci=F3n del procedimiento

Secci=F3n 1.=AA Disposiciones generales =

Art=EDculo 54. Clases de iniciaci=F3n.

Los procedimientos podr=E1n iniciarse de oficio o a = solicitud del=20 interesado.

Art=EDculo 55. Informaci=F3n y actuaciones = previas.

1. Con anterioridad al inicio del procedimiento, el = =F3rgano=20 competente podr=E1 abrir un per=EDodo de informaci=F3n o actuaciones = previas con el=20 fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o = no de=20 iniciar el procedimiento.

2. En el caso de procedimientos de naturaleza = sancionadora las=20 actuaciones previas se orientar=E1n a determinar, con la mayor = precisi=F3n posible,=20 los hechos susceptibles de motivar la incoaci=F3n del procedimiento, la=20 identificaci=F3n de la persona o personas que pudieran resultar = responsables y las=20 circunstancias relevantes que concurran en unos y otros.

Las actuaciones previas ser=E1n realizadas por los = =F3rganos que=20 tengan atribuidas funciones de investigaci=F3n, averiguaci=F3n e = inspecci=F3n en la=20 materia y, en defecto de =E9stos, por la persona u =F3rgano = administrativo que se=20 determine por el =F3rgano competente para la iniciaci=F3n o resoluci=F3n = del=20 procedimiento.

Art=EDculo 56. Medidas provisionales.

1. Iniciado el procedimiento, el =F3rgano = administrativo=20 competente para resolver, podr=E1 adoptar, de oficio o a instancia de = parte y de=20 forma motivada, las medidas provisionales que estime oportunas para = asegurar la=20 eficacia de la resoluci=F3n que pudiera recaer, si existiesen elementos = de juicio=20 suficientes para ello, de acuerdo con los principios de = proporcionalidad,=20 efectividad y menor onerosidad.

2. Antes de la iniciaci=F3n del procedimiento = administrativo, el=20 =F3rgano competente para iniciar o instruir el procedimiento, de oficio = o a=20 instancia de parte, en los casos de urgencia inaplazable y para la = protecci=F3n=20 provisional de los intereses implicados, podr=E1 adoptar de forma = motivada las=20 medidas provisionales que resulten necesarias y proporcionadas. Las = medidas=20 provisionales deber=E1n ser confirmadas, modificadas o levantadas en el = acuerdo de=20 iniciaci=F3n del procedimiento, que deber=E1 efectuarse dentro de los = quince d=EDas=20 siguientes a su adopci=F3n, el cual podr=E1 ser objeto del recurso que = proceda.

En todo caso, dichas medidas quedar=E1n sin efecto si = no se=20 inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de = iniciaci=F3n no=20 contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

3. De acuerdo con lo previsto en los dos apartados = anteriores,=20 podr=E1n acordarse las siguientes medidas provisionales, en los = t=E9rminos previstos=20 en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil:

a) Suspensi=F3n temporal de actividades.

b) Prestaci=F3n de fianzas.

c) Retirada o intervenci=F3n de bienes productivos o = suspensi=F3n=20 temporal de servicios por razones de sanidad, higiene o seguridad, el = cierre=20 temporal del establecimiento por estas u otras causas previstas en la = normativa=20 reguladora aplicable.

d) Embargo preventivo de bienes, rentas y cosas = fungibles=20 computables en met=E1lico por aplicaci=F3n de precios ciertos.

e) El dep=F3sito, retenci=F3n o inmovilizaci=F3n de = cosa mueble.

f) La intervenci=F3n y dep=F3sito de ingresos = obtenidos mediante=20 una actividad que se considere il=EDcita y cuya prohibici=F3n o = cesaci=F3n se=20 pretenda.

g) Consignaci=F3n o constituci=F3n de dep=F3sito de = las cantidades=20 que se reclamen.

h) La retenci=F3n de ingresos a cuenta que deban = abonar las=20 Administraciones P=FAblicas.

i) Aquellas otras medidas que, para la protecci=F3n = de los=20 derechos de los interesados, prevean expresamente las leyes, o que se = estimen=20 necesarias para asegurar la efectividad de la resoluci=F3n.

4. No se podr=E1n adoptar medidas provisionales que = puedan=20 causar perjuicio de dif=EDcil o imposible reparaci=F3n a los interesados = o que=20 impliquen violaci=F3n de derechos amparados por las leyes.

5. Las medidas provisionales podr=E1n ser alzadas o = modificadas=20 durante la tramitaci=F3n del procedimiento, de oficio o a instancia de = parte, en=20 virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en = cuenta en=20 el momento de su adopci=F3n.

En todo caso, se extinguir=E1n cuando surta efectos = la resoluci=F3n=20 administrativa que ponga fin al procedimiento correspondiente.

Art=EDculo 57. Acumulaci=F3n.

El =F3rgano administrativo que inicie o tramite un = procedimiento,=20 cualquiera que haya sido la forma de su iniciaci=F3n, podr=E1 disponer, = de oficio o=20 a instancia de parte, su acumulaci=F3n a otros con los que guarde = identidad=20 sustancial o =EDntima conexi=F3n, siempre que sea el mismo =F3rgano = quien deba=20 tramitar y resolver el procedimiento.

Contra el acuerdo de acumulaci=F3n no proceder=E1 = recurso=20 alguno.

Secci=F3n 2.=AA Iniciaci=F3n del = procedimiento de oficio por=20 la administraci=F3n

Art=EDculo 58. Iniciaci=F3n de oficio.

Los procedimientos se iniciar=E1n de oficio por = acuerdo del=20 =F3rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de = orden=20 superior, a petici=F3n razonada de otros =F3rganos o por denuncia.

Art=EDculo 59. Inicio del procedimiento a = propia=20 iniciativa.

Se entiende por propia iniciativa, la actuaci=F3n = derivada del=20 conocimiento directo o indirecto de las circunstancias, conductas o = hechos=20 objeto del procedimiento por el =F3rgano que tiene atribuida la = competencia de=20 iniciaci=F3n.

Art=EDculo 60. Inicio del procedimiento como = consecuencia=20 de orden superior.

1. Se entiende por orden superior, la emitida por un = =F3rgano=20 administrativo superior jer=E1rquico del competente para la iniciaci=F3n = del=20 procedimiento.

2. En los procedimientos de naturaleza sancionadora, = la orden=20 expresar=E1, en la medida de lo posible, la persona o personas = presuntamente=20 responsables; las conductas o hechos que pudieran constituir = infracci=F3n=20 administrativa y su tipificaci=F3n; as=ED como el lugar, la fecha, = fechas o per=EDodo=20 de tiempo continuado en que los hechos se produjeron.

Art=EDculo 61. Inicio del procedimiento por = petici=F3n=20 razonada de otros =F3rganos.

1. Se entiende por petici=F3n razonada, la propuesta = de=20 iniciaci=F3n del procedimiento formulada por cualquier =F3rgano = administrativo que=20 no tiene competencia para iniciar el mismo y que ha tenido conocimiento = de las=20 circunstancias, conductas o hechos objeto del procedimiento, bien = ocasionalmente=20 o bien por tener atribuidas funciones de inspecci=F3n, averiguaci=F3n o=20 investigaci=F3n.

2. La petici=F3n no vincula al =F3rgano competente = para iniciar el=20 procedimiento, si bien deber=E1 comunicar al =F3rgano que la hubiera = formulado los=20 motivos por los que, en su caso, no procede la iniciaci=F3n.

3. En los procedimientos de naturaleza sancionadora, = las=20 peticiones deber=E1n especificar, en la medida de lo posible, la persona = o=20 personas presuntamente responsables; las conductas o hechos que pudieran = constituir infracci=F3n administrativa y su tipificaci=F3n; as=ED como = el lugar, la=20 fecha, fechas o per=EDodo de tiempo continuado en que los hechos se=20 produjeron.

4. En los procedimientos de responsabilidad = patrimonial, la=20 petici=F3n deber=E1 individualizar la lesi=F3n producida en una persona = o grupo de=20 personas, su relaci=F3n de causalidad con el funcionamiento del servicio = p=FAblico,=20 su evaluaci=F3n econ=F3mica si fuera posible, y el momento en que la = lesi=F3n=20 efectivamente se produjo.

Art=EDculo 62. Inicio del procedimiento por = denuncia.

1. Se entiende por denuncia, el acto por el que = cualquier=20 persona, en cumplimiento o no de una obligaci=F3n legal, pone en = conocimiento de=20 un =F3rgano administrativo la existencia de un determinado hecho que = pudiera=20 justificar la iniciaci=F3n de oficio de un procedimiento = administrativo.

2. Las denuncias deber=E1n expresar la identidad de = la persona o=20 personas que las presentan y el relato de los hechos que se ponen en=20 conocimiento de la Administraci=F3n. Cuando dichos hechos pudieran = constituir una=20 infracci=F3n administrativa, recoger=E1n la fecha de su comisi=F3n y, = cuando sea=20 posible, la identificaci=F3n de los presuntos responsables.

3. Cuando la denuncia invocara un perjuicio en el = patrimonio de=20 las Administraciones P=FAblicas la no iniciaci=F3n del procedimiento = deber=E1 ser=20 motivada y se notificar=E1 a los denunciantes la decisi=F3n de si se ha = iniciado o=20 no el procedimiento.

4. Cuando el denunciante haya participado en la = comisi=F3n de una=20 infracci=F3n de esta naturaleza y existan otros infractores, el =F3rgano = competente=20 para resolver el procedimiento deber=E1 eximir al denunciante del pago = de la multa=20 que le corresponder=EDa u otro tipo de sanci=F3n de car=E1cter no = pecuniario, cuando=20 sea el primero en aportar elementos de prueba que permitan iniciar el=20 procedimiento o comprobar la infracci=F3n, siempre y cuando en el = momento de=20 aportarse aquellos no se disponga de elementos suficientes para ordenar = la misma=20 y se repare el perjuicio causado.

Asimismo, el =F3rgano competente para resolver = deber=E1 reducir el=20 importe del pago de la multa que le corresponder=EDa o, en su caso, la = sanci=F3n de=20 car=E1cter no pecuniario, cuando no cumpli=E9ndose alguna de las = condiciones=20 anteriores, el denunciante facilite elementos de prueba que aporten un = valor=20 a=F1adido significativo respecto de aquellos de los que se disponga.

En ambos casos ser=E1 necesario que el denunciante = cese en la=20 participaci=F3n de la infracci=F3n y no haya destruido elementos de = prueba=20 relacionados con el objeto de la denuncia.

5. La presentaci=F3n de una denuncia no confiere, por = s=ED sola, la=20 condici=F3n de interesado en el procedimiento.

Art=EDculo 63. Especialidades en el inicio de = los=20 procedimientos de naturaleza sancionadora.

1. Los procedimientos de naturaleza sancionadora se = iniciar=E1n=20 siempre de oficio por acuerdo del =F3rgano competente y establecer=E1n = la debida=20 separaci=F3n entre la fase instructora y la sancionadora, que se = encomendar=E1 a=20 =F3rganos distintos.

Se considerar=E1 que un =F3rgano es competente para = iniciar el=20 procedimiento cuando as=ED lo determinen las normas reguladoras del = mismo.

2. En ning=FAn caso se podr=E1 imponer una sanci=F3n = sin que se haya=20 tramitado el oportuno procedimiento.

3. No se podr=E1n iniciar nuevos procedimientos de = car=E1cter=20 sancionador por hechos o conductas tipificadas como infracciones en cuya = comisi=F3n el infractor persista de forma continuada, en tanto no haya = reca=EDdo una=20 primera resoluci=F3n sancionadora, con car=E1cter ejecutivo.

Art=EDculo 64. Acuerdo de iniciaci=F3n en los = procedimientos=20 de naturaleza sancionadora.

1. El acuerdo de iniciaci=F3n se comunicar=E1 al = instructor del=20 procedimiento, con traslado de cuantas actuaciones existan al respecto, = y se=20 notificar=E1 a los interesados, entendiendo en todo caso por tal al = inculpado.

Asimismo, la incoaci=F3n se comunicar=E1 al = denunciante cuando las=20 normas reguladoras del procedimiento as=ED lo prevean.

2. El acuerdo de iniciaci=F3n deber=E1 contener al = menos:

a) Identificaci=F3n de la persona o personas = presuntamente=20 responsables.

b) Los hechos que motivan la incoaci=F3n del = procedimiento, su=20 posible calificaci=F3n y las sanciones que pudieran corresponder, sin = perjuicio de=20 lo que resulte de la instrucci=F3n.

c) Identificaci=F3n del instructor y, en su caso, = Secretario del=20 procedimiento, con expresa indicaci=F3n del r=E9gimen de recusaci=F3n de = los=20 mismos.

d) =D3rgano competente para la resoluci=F3n del = procedimiento y=20 norma que le atribuya tal competencia, indicando la posibilidad de que = el=20 presunto responsable pueda reconocer voluntariamente su responsabilidad, = con los=20 efectos previstos en el art=EDculo 85.

e) Medidas de car=E1cter provisional que se hayan = acordado por el=20 =F3rgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin = perjuicio de=20 las que se puedan adoptar durante el mismo de conformidad con el=20 art=EDculo 56.

f) Indicaci=F3n del derecho a formular alegaciones y = a la=20 audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio, as=ED = como=20 indicaci=F3n de que, en caso de no efectuar alegaciones en el plazo = previsto sobre=20 el contenido del acuerdo de iniciaci=F3n, =E9ste podr=E1 ser considerado = propuesta de=20 resoluci=F3n cuando contenga un pronunciamiento preciso acerca de la=20 responsabilidad imputada.

3. Excepcionalmente, cuando en el momento de dictar = el=20 acuerdo de iniciaci=F3n no existan elementos suficientes para la = calificaci=F3n=20 inicial de los hechos que motivan la incoaci=F3n del procedimiento, la = citada=20 calificaci=F3n podr=E1 realizarse en una fase posterior mediante la = elaboraci=F3n de=20 un Pliego de cargos, que deber=E1 ser notificado a los interesados.

Art=EDculo 65. Especialidades en el inicio de = oficio de los=20 procedimientos de responsabilidad patrimonial.

1. Cuando las Administraciones P=FAblicas decidan = iniciar de=20 oficio un procedimiento de responsabilidad patrimonial ser=E1 necesario = que no=20 haya prescrito el derecho a la reclamaci=F3n del interesado al que se = refiere el=20 art=EDculo 67.

2. El acuerdo de iniciaci=F3n del procedimiento se = notificar=E1 a=20 los particulares presuntamente lesionados, concedi=E9ndoles un plazo de = diez d=EDas=20 para que aporten cuantas alegaciones, documentos o informaci=F3n estimen = conveniente a su derecho y propongan cuantas pruebas sean pertinentes = para el=20 reconocimiento del mismo. El procedimiento iniciado se instruir=E1 = aunque los=20 particulares presuntamente lesionados no se personen en el plazo=20 establecido.

Secci=F3n 3.=AA Inicio del procedimiento a = solicitud del=20 interesado

Art=EDculo 66. Solicitudes de iniciaci=F3n.

1. Las solicitudes que se formulen deber=E1n = contener:

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, = de la=20 persona que lo represente.

b) Identificaci=F3n del medio electr=F3nico, o en su = defecto, lugar=20 f=EDsico en que desea que se practique la notificaci=F3n. = Adicionalmente, los=20 interesados podr=E1n aportar su direcci=F3n de correo electr=F3nico y/o = dispositivo=20 electr=F3nico con el fin de que las Administraciones P=FAblicas les = avisen del env=EDo=20 o puesta a disposici=F3n de la notificaci=F3n.

c) Hechos, razones y petici=F3n en que se concrete, = con toda=20 claridad, la solicitud.

d) Lugar y fecha.

e) Firma del solicitante o acreditaci=F3n de la = autenticidad de=20 su voluntad expresada por cualquier medio.

f) =D3rgano, centro o unidad administrativa a la que = se dirige y=20 su correspondiente c=F3digo de identificaci=F3n.

Las oficinas de asistencia en materia de registros = estar=E1n=20 obligadas a facilitar a los interesados el c=F3digo de identificaci=F3n = si el=20 interesado lo desconoce. Asimismo, las Administraciones P=FAblicas = deber=E1n=20 mantener y actualizar en la sede electr=F3nica correspondiente un = listado con los=20 c=F3digos de identificaci=F3n vigentes.

2. Cuando las pretensiones correspondientes a una = pluralidad de=20 personas tengan un contenido y fundamento id=E9ntico o sustancialmente = similar,=20 podr=E1n ser formuladas en una =FAnica solicitud, salvo que las normas = reguladoras=20 de los procedimientos espec=EDficos dispongan otra cosa.

3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que = presenten=20 los interesados electr=F3nicamente o en las oficinas de asistencia en = materia de=20 registros de la Administraci=F3n, podr=E1n =E9stos exigir el = correspondiente recibo=20 que acredite la fecha y hora de presentaci=F3n.

4. Las Administraciones P=FAblicas deber=E1n = establecer modelos y=20 sistemas de presentaci=F3n masiva que permitan a los interesados = presentar=20 simult=E1neamente varias solicitudes. Estos modelos, de uso voluntario, = estar=E1n a=20 disposici=F3n de los interesados en las correspondientes sedes = electr=F3nicas y en=20 las oficinas de asistencia en materia de registros de las = Administraciones=20 P=FAblicas.

Los solicitantes podr=E1n acompa=F1ar los elementos = que estimen=20 convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales = deber=E1n=20 ser admitidos y tenidos en cuenta por el =F3rgano al que se dirijan.

5. Los sistemas normalizados de solicitud podr=E1n = incluir=20 comprobaciones autom=E1ticas de la informaci=F3n aportada respecto de = datos=20 almacenados en sistemas propios o pertenecientes a otras = Administraciones u=20 ofrecer el formulario cumplimentado, en todo o en parte, con objeto de = que el=20 interesado verifique la informaci=F3n y, en su caso, la modifique y = complete.

6. Cuando la Administraci=F3n en un procedimiento = concreto=20 establezca expresamente modelos espec=EDficos de presentaci=F3n de = solicitudes,=20 =E9stos ser=E1n de uso obligatorio por los interesados.

Art=EDculo 67. Solicitudes de iniciaci=F3n en = los=20 procedimientos de responsabilidad patrimonial.

1. Los interesados s=F3lo podr=E1n solicitar el = inicio de un=20 procedimiento de responsabilidad patrimonial, cuando no haya prescrito = su=20 derecho a reclamar. El derecho a reclamar prescribir=E1 al a=F1o de = producido el=20 hecho o el acto que motive la indemnizaci=F3n o se manifieste su efecto = lesivo. En=20 caso de da=F1os de car=E1cter f=EDsico o ps=EDquico a las personas, el = plazo empezar=E1 a=20 computarse desde la curaci=F3n o la determinaci=F3n del alcance de las = secuelas.

En los casos en que proceda reconocer derecho a = indemnizaci=F3n=20 por anulaci=F3n en v=EDa administrativa o contencioso-administrativa de = un acto o=20 disposici=F3n de car=E1cter general, el derecho a reclamar prescribir=E1 = al a=F1o de=20 haberse notificado la resoluci=F3n administrativa o la sentencia = definitiva.

En los casos de responsabilidad patrimonial a que se = refiere el=20 art=EDculo 32, apartados 4 y 5, de la Ley de R=E9gimen = Jur=EDdico del=20 Sector P=FAblico, el derecho a reclamar prescribir=E1 al a=F1o de la = publicaci=F3n en el=20 =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB o en el =ABDiario Oficial de la = Uni=F3n Europea=BB, seg=FAn=20 el caso, de la sentencia que declare la inconstitucionalidad de la norma = o su=20 car=E1cter contrario al Derecho de la Uni=F3n Europea.

2. Adem=E1s de lo previsto en el art=EDculo 66, = en la=20 solicitud que realicen los interesados se deber=E1n especificar las = lesiones=20 producidas, la presunta relaci=F3n de causalidad entre =E9stas y el = funcionamiento=20 del servicio p=FAblico, la evaluaci=F3n econ=F3mica de la = responsabilidad patrimonial,=20 si fuera posible, y el momento en que la lesi=F3n efectivamente se = produjo, e ir=E1=20 acompa=F1ada de cuantas alegaciones, documentos e informaciones se = estimen=20 oportunos y de la proposici=F3n de prueba, concretando los medios de que = pretenda=20 valerse el reclamante.

Art=EDculo 68. Subsanaci=F3n y mejora de la = solicitud.

1. Si la solicitud de iniciaci=F3n no re=FAne los = requisitos que=20 se=F1ala el art=EDculo 66, y, en su caso, los que se=F1ala el = art=EDculo 67 u=20 otros exigidos por la legislaci=F3n espec=EDfica aplicable, se = requerir=E1 al=20 interesado para que, en un plazo de diez d=EDas, subsane la falta o = acompa=F1e los=20 documentos preceptivos, con indicaci=F3n de que, si as=ED no lo hiciera, = se le=20 tendr=E1 por desistido de su petici=F3n, previa resoluci=F3n que = deber=E1 ser dictada en=20 los t=E9rminos previstos en el art=EDculo 21.

2. Siempre que no se trate de procedimientos = selectivos o de=20 concurrencia competitiva, este plazo podr=E1 ser ampliado = prudencialmente, hasta=20 cinco d=EDas, a petici=F3n del interesado o a iniciativa del =F3rgano, = cuando la=20 aportaci=F3n de los documentos requeridos presente dificultades = especiales.

3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los = interesados, el =F3rgano competente podr=E1 recabar del solicitante la = modificaci=F3n=20 o mejora voluntarias de los t=E9rminos de aqu=E9lla. De ello se = levantar=E1 acta=20 sucinta, que se incorporar=E1 al procedimiento.

4. Si alguno de los sujetos a los que hace referencia = el=20 art=EDculo 14.2 y 14.3 presenta su solicitud presencialmente, = las=20 Administraciones P=FAblicas requerir=E1n al interesado para que la = subsane a trav=E9s=20 de su presentaci=F3n electr=F3nica. A estos efectos, se considerar=E1 = como fecha de=20 presentaci=F3n de la solicitud aquella en la que haya sido realizada la=20 subsanaci=F3n.

Art=EDculo 69. Declaraci=F3n responsable y = comunicaci=F3n.

1. A los efectos de esta Ley, se entender=E1 por = declaraci=F3n=20 responsable el documento suscrito por un interesado en el que =E9ste = manifiesta,=20 bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en = la=20 normativa vigente para obtener el reconocimiento de un derecho o = facultad o para=20 su ejercicio, que dispone de la documentaci=F3n que as=ED lo acredita, = que la pondr=E1=20 a disposici=F3n de la Administraci=F3n cuando le sea requerida, y que se = compromete=20 a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones durante el = per=EDodo de=20 tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.

Los requisitos a los que se refiere el p=E1rrafo = anterior deber=E1n=20 estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente = declaraci=F3n responsable. Las Administraciones podr=E1n requerir en = cualquier=20 momento que se aporte la documentaci=F3n que acredite el cumplimiento de = los=20 mencionados requisitos y el interesado deber=E1 aportarla.

2. A los efectos de esta Ley, se entender=E1 por = comunicaci=F3n=20 aquel documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de = la=20 Administraci=F3n P=FAblica competente sus datos identificativos o = cualquier otro=20 dato relevante para el inicio de una actividad o el ejercicio de un = derecho.

3. Las declaraciones responsables y las = comunicaciones=20 permitir=E1n, el reconocimiento o ejercicio de un derecho o bien el = inicio de una=20 actividad, desde el d=EDa de su presentaci=F3n, sin perjuicio de las = facultades de=20 comprobaci=F3n, control e inspecci=F3n que tengan atribuidas las = Administraciones=20 P=FAblicas.

No obstante lo dispuesto en el p=E1rrafo anterior, la = comunicaci=F3n podr=E1 presentarse dentro de un plazo posterior al = inicio de la=20 actividad cuando la legislaci=F3n correspondiente lo prevea = expresamente.

4. La inexactitud, falsedad u omisi=F3n, de = car=E1cter esencial, de=20 cualquier dato o informaci=F3n que se incorpore a una declaraci=F3n = responsable o a=20 una comunicaci=F3n, o la no presentaci=F3n ante la Administraci=F3n = competente de la=20 declaraci=F3n responsable, la documentaci=F3n que sea en su caso = requerida para=20 acreditar el cumplimiento de lo declarado, o la comunicaci=F3n, = determinar=E1 la=20 imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad = afectada=20 desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin = perjuicio de=20 las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera=20 lugar.

Asimismo, la resoluci=F3n de la Administraci=F3n = P=FAblica que=20 declare tales circunstancias podr=E1 determinar la obligaci=F3n del = interesado de=20 restituir la situaci=F3n jur=EDdica al momento previo al reconocimiento = o al=20 ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as=ED = como la=20 imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto = durante un=20 per=EDodo de tiempo determinado por la ley, todo ello conforme a los = t=E9rminos=20 establecidos en las normas sectoriales de aplicaci=F3n.

5. Las Administraciones P=FAblicas tendr=E1n = permanentemente=20 publicados y actualizados modelos de declaraci=F3n responsable y de = comunicaci=F3n,=20 f=E1cilmente accesibles a los interesados.

6. =DAnicamente ser=E1 exigible, bien una = declaraci=F3n responsable,=20 bien una comunicaci=F3n para iniciar una misma actividad u obtener el=20 reconocimiento de un mismo derecho o facultad para su ejercicio, sin que = sea=20 posible la exigencia de ambas acumulativamente.

CAP=CDTULO III

Ordenaci=F3n del procedimiento

Art=EDculo 70. Expediente Administrativo.

1. Se entiende por expediente administrativo el = conjunto=20 ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y = fundamento a la=20 resoluci=F3n administrativa, as=ED como las diligencias encaminadas a=20 ejecutarla.

2. Los expedientes tendr=E1n formato electr=F3nico y = se formar=E1n=20 mediante la agregaci=F3n ordenada de cuantos documentos, pruebas, = dict=E1menes,=20 informes, acuerdos, notificaciones y dem=E1s diligencias deban = integrarlos, as=ED=20 como un =EDndice numerado de todos los documentos que contenga cuando se = remita.=20 Asimismo, deber=E1 constar en el expediente copia electr=F3nica = certificada de la=20 resoluci=F3n adoptada.

3. Cuando en virtud de una norma sea preciso remitir = el=20 expediente electr=F3nico, se har=E1 de acuerdo con lo previsto en el = Esquema=20 Nacional de Interoperabilidad y en las correspondientes Normas = T=E9cnicas de=20 Interoperabilidad, y se enviar=E1 completo, foliado, autentificado y = acompa=F1ado de=20 un =EDndice, asimismo autentificado, de los documentos que contenga. La=20 autenticaci=F3n del citado =EDndice garantizar=E1 la integridad e = inmutabilidad del=20 expediente electr=F3nico generado desde el momento de su firma y = permitir=E1 su=20 recuperaci=F3n siempre que sea preciso, siendo admisible que un mismo = documento=20 forme parte de distintos expedientes electr=F3nicos.

4. No formar=E1 parte del expediente administrativo = la=20 informaci=F3n que tenga car=E1cter auxiliar o de apoyo, como la = contenida en=20 aplicaciones, ficheros y bases de datos inform=E1ticas, notas, = borradores,=20 opiniones, res=FAmenes, comunicaciones e informes internos o entre = =F3rganos o=20 entidades administrativas, as=ED como los juicios de valor emitidos por = las=20 Administraciones P=FAblicas, salvo que se trate de informes, preceptivos = y=20 facultativos, solicitados antes de la resoluci=F3n administrativa que = ponga fin al=20 procedimiento.

Art=EDculo 71. Impulso.

1. El procedimiento, sometido al principio de = celeridad, se=20 impulsar=E1 de oficio en todos sus tr=E1mites y a trav=E9s de medios = electr=F3nicos,=20 respetando los principios de transparencia y publicidad.

2. En el despacho de los expedientes se guardar=E1 el = orden=20 riguroso de incoaci=F3n en asuntos de homog=E9nea naturaleza, salvo que = por el=20 titular de la unidad administrativa se d=E9 orden motivada en contrario, = de la que=20 quede constancia.

El incumplimiento de lo dispuesto en el p=E1rrafo = anterior dar=E1=20 lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria del infractor y, = en su=20 caso, ser=E1 causa de remoci=F3n del puesto de trabajo.

3. Las personas designadas como =F3rgano instructor = o, en su=20 caso, los titulares de las unidades administrativas que tengan atribuida = tal=20 funci=F3n ser=E1n responsables directos de la tramitaci=F3n del = procedimiento y, en=20 especial, del cumplimiento de los plazos establecidos.

Art=EDculo 72. Concentraci=F3n de = tr=E1mites.

1. De acuerdo con el principio de simplificaci=F3n=20 administrativa, se acordar=E1n en un solo acto todos los tr=E1mites que, = por su=20 naturaleza, admitan un impulso simult=E1neo y no sea obligado su = cumplimiento=20 sucesivo.

2. Al solicitar los tr=E1mites que deban ser = cumplidos por otros=20 =F3rganos, deber=E1 consignarse en la comunicaci=F3n cursada el plazo = legal=20 establecido al efecto.

Art=EDculo 73. Cumplimiento de tr=E1mites.

1. Los tr=E1mites que deban ser cumplimentados por = los=20 interesados deber=E1n realizarse en el plazo de diez d=EDas a partir del = siguiente=20 al de la notificaci=F3n del correspondiente acto, salvo en el caso de = que en la=20 norma correspondiente se fije plazo distinto.

2. En cualquier momento del procedimiento, cuando la=20 Administraci=F3n considere que alguno de los actos de los interesados no = re=FAne los=20 requisitos necesarios, lo pondr=E1 en conocimiento de su autor, = concedi=E9ndole un=20 plazo de diez d=EDas para cumplimentarlo.

3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en = los=20 apartados anteriores, se les podr=E1 declarar deca=EDdos en su derecho = al tr=E1mite=20 correspondiente. No obstante, se admitir=E1 la actuaci=F3n del = interesado y=20 producir=E1 sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del = d=EDa que se=20 notifique la resoluci=F3n en la que se tenga por transcurrido el = plazo.

Art=EDculo 74. Cuestiones incidentales.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el=20 procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, = no=20 suspender=E1n la tramitaci=F3n del mismo, salvo la recusaci=F3n.

CAP=CDTULO IV

Instrucci=F3n del procedimiento

Secci=F3n 1.=AA Disposiciones generales =

Art=EDculo 75. Actos de instrucci=F3n.

1. Los actos de instrucci=F3n necesarios para la = determinaci=F3n,=20 conocimiento y comprobaci=F3n de los hechos en virtud de los cuales deba = pronunciarse la resoluci=F3n, se realizar=E1n de oficio y a trav=E9s de = medios=20 electr=F3nicos, por el =F3rgano que tramite el procedimiento, sin = perjuicio del=20 derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran = su=20 intervenci=F3n o constituyan tr=E1mites legal o reglamentariamente = establecidos.

2. Las aplicaciones y sistemas de informaci=F3n = utilizados para=20 la instrucci=F3n de los procedimientos deber=E1n garantizar el control = de los=20 tiempos y plazos, la identificaci=F3n de los =F3rganos responsables y la = tramitaci=F3n=20 ordenada de los expedientes, as=ED como facilitar la simplificaci=F3n y = la=20 publicidad de los procedimientos.

3. Los actos de instrucci=F3n que requieran la = intervenci=F3n de=20 los interesados habr=E1n de practicarse en la forma que resulte m=E1s = conveniente=20 para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus = obligaciones=20 laborales o profesionales.

4. En cualquier caso, el =F3rgano instructor = adoptar=E1 las medidas=20 necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de = contradicci=F3n y de=20 igualdad de los interesados en el procedimiento.

Art=EDculo 76. Alegaciones.

1. Los interesados podr=E1n, en cualquier momento del = procedimiento anterior al tr=E1mite de audiencia, aducir alegaciones y = aportar=20 documentos u otros elementos de juicio.

Unos y otros ser=E1n tenidos en cuenta por el = =F3rgano competente=20 al redactar la correspondiente propuesta de resoluci=F3n.

2. En todo momento podr=E1n los interesados alegar = los defectos=20 de tramitaci=F3n y, en especial, los que supongan paralizaci=F3n, = infracci=F3n de los=20 plazos preceptivamente se=F1alados o la omisi=F3n de tr=E1mites que = pueden ser=20 subsanados antes de la resoluci=F3n definitiva del asunto. Dichas = alegaciones=20 podr=E1n dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la=20 correspondiente responsabilidad disciplinaria.

Secci=F3n 2.=AA Prueba

Art=EDculo 77. Medios y per=EDodo de = prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisi=F3n de un = procedimiento=20 podr=E1n acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, = cuya=20 valoraci=F3n se realizar=E1 de acuerdo con los criterios establecidos en = la=20 Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

2. Cuando la Administraci=F3n no tenga por ciertos = los hechos=20 alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, = el=20 instructor del mismo acordar=E1 la apertura de un per=EDodo de prueba = por un plazo=20 no superior a treinta d=EDas ni inferior a diez, a fin de que puedan = practicarse=20 cuantas juzgue pertinentes. Asimismo, cuando lo considere necesario, el=20 instructor, a petici=F3n de los interesados, podr=E1 decidir la apertura = de un=20 per=EDodo extraordinario de prueba por un plazo no superior a diez = d=EDas.

3. El instructor del procedimiento s=F3lo podr=E1 = rechazar las=20 pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente = improcedentes=20 o innecesarias, mediante resoluci=F3n motivada.

4. En los procedimientos de car=E1cter sancionador, = los hechos=20 declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes = vincular=E1n a las=20 Administraciones P=FAblicas respecto de los procedimientos sancionadores = que=20 substancien.

5. Los documentos formalizados por los funcionarios a = los que=20 se reconoce la condici=F3n de autoridad y en los que, observ=E1ndose los = requisitos=20 legales correspondientes se recojan los hechos constatados por = aqu=E9llos har=E1n=20 prueba de =E9stos salvo que se acredite lo contrario.

6. Cuando la prueba consista en la emisi=F3n de un = informe de un=20 =F3rgano administrativo, organismo p=FAblico o Entidad de derecho = p=FAblico, se=20 entender=E1 que =E9ste tiene car=E1cter preceptivo.

7. Cuando la valoraci=F3n de las pruebas practicadas = pueda=20 constituir el fundamento b=E1sico de la decisi=F3n que se adopte en el=20 procedimiento, por ser pieza imprescindible para la correcta = evaluaci=F3n de los=20 hechos, deber=E1 incluirse en la propuesta de resoluci=F3n.

Art=EDculo 78. Pr=E1ctica de prueba.

1. La Administraci=F3n comunicar=E1 a los = interesados, con=20 antelaci=F3n suficiente, el inicio de las actuaciones necesarias para la = realizaci=F3n de las pruebas que hayan sido admitidas.

2. En la notificaci=F3n se consignar=E1 el lugar, = fecha y hora en=20 que se practicar=E1 la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el = interesado puede nombrar t=E9cnicos para que le asistan.

3. En los casos en que, a petici=F3n del interesado, = deban=20 efectuarse pruebas cuya realizaci=F3n implique gastos que no deba = soportar la=20 Administraci=F3n, =E9sta podr=E1 exigir el anticipo de los mismos, a = reserva de la=20 liquidaci=F3n definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidaci=F3n = de los=20 gastos se practicar=E1 uniendo los comprobantes que acrediten la = realidad y=20 cuant=EDa de los mismos.

Secci=F3n 3.=AA Informes

Art=EDculo 79. Petici=F3n.

1. A efectos de la resoluci=F3n del procedimiento, se = solicitar=E1n=20 aquellos informes que sean preceptivos por las disposiciones legales, y = los que=20 se juzguen necesarios para resolver, cit=E1ndose el precepto que los = exija o=20 fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.

2. En la petici=F3n de informe se concretar=E1 el = extremo o=20 extremos acerca de los que se solicita.

Art=EDculo 80. Emisi=F3n de informes.

1. Salvo disposici=F3n expresa en contrario, los = informes ser=E1n=20 facultativos y no vinculantes.

2. Los informes ser=E1n emitidos a trav=E9s de medios = electr=F3nicos=20 y de acuerdo con los requisitos que se=F1ala el art=EDculo 26 en el = plazo de=20 diez d=EDas, salvo que una disposici=F3n o el cumplimiento del resto de = los plazos=20 del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor.

3. De no emitirse el informe en el plazo se=F1alado, = y sin=20 perjuicio de la responsabilidad en que incurra el responsable de la = demora, se=20 podr=E1n proseguir las actuaciones salvo cuando se trate de un informe = preceptivo,=20 en cuyo caso se podr=E1 suspender el transcurso del plazo m=E1ximo legal = para=20 resolver el procedimiento en los t=E9rminos establecidos en la letra d) = del=20 apartado 1 del art=EDculo 22.

4. Si el informe debiera ser emitido por una = Administraci=F3n=20 P=FAblica distinta de la que tramita el procedimiento en orden a = expresar el punto=20 de vista correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera = el=20 plazo sin que aqu=E9l se hubiera emitido, se podr=E1n proseguir las = actuaciones.

El informe emitido fuera de plazo podr=E1 no ser = tenido en cuenta=20 al adoptar la correspondiente resoluci=F3n.

Art=EDculo 81. Solicitud de informes y = dict=E1menes en los=20 procedimientos de responsabilidad patrimonial.

1. En el caso de los procedimientos de = responsabilidad=20 patrimonial ser=E1 preceptivo solicitar informe al servicio cuyo = funcionamiento=20 haya ocasionado la presunta lesi=F3n indemnizable, no pudiendo exceder = de diez=20 d=EDas el plazo de su emisi=F3n.

2. Cuando las indemnizaciones reclamadas sean de = cuant=EDa igual=20 o superior a 50.000 euros o a la que se establezca en la = correspondiente=20 legislaci=F3n auton=F3mica, as=ED como en aquellos casos que disponga la = Ley=20 Org=E1nica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado, = ser=E1=20 preceptivo solicitar dictamen del Consejo de Estado o, en su caso, del = =F3rgano=20 consultivo de la Comunidad Aut=F3noma.

A estos efectos, el =F3rgano instructor, en el plazo = de diez d=EDas=20 a contar desde la finalizaci=F3n del tr=E1mite de audiencia, remitir=E1 = al =F3rgano=20 competente para solicitar el dictamen una propuesta de resoluci=F3n, que = se=20 ajustar=E1 a lo previsto en el art=EDculo 91, o, en su caso, la = propuesta de=20 acuerdo por el que se podr=EDa terminar convencionalmente el = procedimiento.

El dictamen se emitir=E1 en el plazo de dos meses y = deber=E1=20 pronunciarse sobre la existencia o no de relaci=F3n de causalidad entre = el=20 funcionamiento del servicio p=FAblico y la lesi=F3n producida y, en su = caso, sobre=20 la valoraci=F3n del da=F1o causado y la cuant=EDa y modo de la = indemnizaci=F3n de=20 acuerdo con los criterios establecidos en esta Ley.

3. En el caso de reclamaciones en materia de = responsabilidad=20 patrimonial del Estado por el funcionamiento anormal de la = Administraci=F3n de=20 Justicia, ser=E1 preceptivo el informe del Consejo General del Poder = Judicial que=20 ser=E1 evacuado en el plazo m=E1ximo de dos meses. El plazo para dictar = resoluci=F3n=20 quedar=E1 suspendido por el tiempo que medie entre la solicitud, del = informe y su=20 recepci=F3n, no pudiendo exceder dicho plazo de los citados dos = meses.

Secci=F3n 4.=AA Participaci=F3n de los = interesados

Art=EDculo 82. Tr=E1mite de audiencia.

1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente = antes de=20 redactar la propuesta de resoluci=F3n, se pondr=E1n de manifiesto a los = interesados=20 o, en su caso, a sus representantes, para lo que se tendr=E1n en cuenta = las=20 limitaciones previstas en su caso en la Ley 19/2013, de 9 de=20 diciembre.

La audiencia a los interesados ser=E1 anterior a la = solicitud del=20 informe del =F3rgano competente para el asesoramiento jur=EDdico o a la = solicitud=20 del Dictamen del Consejo de Estado u =F3rgano consultivo equivalente de = la=20 Comunidad Aut=F3noma, en el caso que =E9stos formaran parte del = procedimiento.

2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez = d=EDas ni=20 superior a quince, podr=E1n alegar y presentar los documentos y = justificaciones=20 que estimen pertinentes.

3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados = manifiestan su decisi=F3n de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos = documentos=20 o justificaciones, se tendr=E1 por realizado el tr=E1mite.

4. Se podr=E1 prescindir del tr=E1mite de audiencia = cuando no=20 figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resoluci=F3n = otros=20 hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el = interesado.

5. En los procedimientos de responsabilidad = patrimonial a los=20 que se refiere el art=EDculo 32.9 de la Ley de R=E9gimen Jur=EDdico = del Sector=20 P=FAblico, ser=E1 necesario en todo caso dar audiencia al contratista, = notific=E1ndole=20 cuantas actuaciones se realicen en el procedimiento, al efecto de que se = persone=20 en el mismo, exponga lo que a su derecho convenga y proponga cuantos = medios de=20 prueba estime necesarios.

Art=EDculo 83. Informaci=F3n p=FAblica.

1. El =F3rgano al que corresponda la resoluci=F3n del = procedimiento, cuando la naturaleza de =E9ste lo requiera, podr=E1 = acordar un=20 per=EDodo de informaci=F3n p=FAblica.

2. A tal efecto, se publicar=E1 un anuncio en el = Diario oficial=20 correspondiente a fin de que cualquier persona f=EDsica o jur=EDdica = pueda examinar=20 el expediente, o la parte del mismo que se acuerde.

El anuncio se=F1alar=E1 el lugar de exhibici=F3n, = debiendo estar en=20 todo caso a disposici=F3n de las personas que lo soliciten a trav=E9s de = medios=20 electr=F3nicos en la sede electr=F3nica correspondiente, y determinar=E1 = el plazo para=20 formular alegaciones, que en ning=FAn caso podr=E1 ser inferior a veinte = d=EDas.

3. La incomparecencia en este tr=E1mite no impedir=E1 = a los=20 interesados interponer los recursos procedentes contra la resoluci=F3n = definitiva=20 del procedimiento.

La comparecencia en el tr=E1mite de informaci=F3n = p=FAblica no=20 otorga, por s=ED misma, la condici=F3n de interesado. No obstante, = quienes presenten=20 alegaciones u observaciones en este tr=E1mite tienen derecho a obtener = de la=20 Administraci=F3n una respuesta razonada, que podr=E1 ser com=FAn para = todas aquellas=20 alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales.

4. Conforme a lo dispuesto en las leyes, las = Administraciones=20 P=FAblicas podr=E1n establecer otras formas, medios y cauces de = participaci=F3n de las=20 personas, directamente o a trav=E9s de las organizaciones y asociaciones = reconocidas por la ley en el procedimiento en el que se dictan los actos = administrativos.

CAP=CDTULO V

Finalizaci=F3n del procedimiento

Secci=F3n 1.=AA Disposiciones generales =

Art=EDculo 84. Terminaci=F3n.

1. Pondr=E1n fin al procedimiento la resoluci=F3n, el = desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud, = cuando tal=20 renuncia no est=E9 prohibida por el ordenamiento jur=EDdico, y la = declaraci=F3n de=20 caducidad.

2. Tambi=E9n producir=E1 la terminaci=F3n del = procedimiento la=20 imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. La = resoluci=F3n que=20 se dicte deber=E1 ser motivada en todo caso.

Art=EDculo 85. Terminaci=F3n en los = procedimientos=20 sancionadores.

1. Iniciado un procedimiento sancionador, si el = infractor=20 reconoce su responsabilidad, se podr=E1 resolver el procedimiento con la = imposici=F3n de la sanci=F3n que proceda.

2. Cuando la sanci=F3n tenga =FAnicamente car=E1cter = pecuniario o=20 bien quepa imponer una sanci=F3n pecuniaria y otra de car=E1cter no = pecuniario pero=20 se ha justificado la improcedencia de la segunda, el pago voluntario por = el=20 presunto responsable, en cualquier momento anterior a la resoluci=F3n, = implicar=E1=20 la terminaci=F3n del procedimiento, salvo en lo relativo a la = reposici=F3n de la=20 situaci=F3n alterada o a la determinaci=F3n de la indemnizaci=F3n por = los da=F1os y=20 perjuicios causados por la comisi=F3n de la infracci=F3n.

3. En ambos casos, cuando la sanci=F3n tenga = =FAnicamente car=E1cter=20 pecuniario, el =F3rgano competente para resolver el procedimiento = aplicar=E1=20 reducciones de, al menos, el 20 % sobre el importe de la sanci=F3n = propuesta,=20 siendo =E9stos acumulables entre s=ED. Las citadas reducciones, = deber=E1n estar=20 determinadas en la notificaci=F3n de iniciaci=F3n del procedimiento y su = efectividad=20 estar=E1 condicionada al desistimiento o renuncia de cualquier acci=F3n = o recurso en=20 v=EDa administrativa contra la sanci=F3n.

El porcentaje de reducci=F3n previsto en este = apartado podr=E1 ser=20 incrementado reglamentariamente.

Art=EDculo 86. Terminaci=F3n convencional.

1. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n celebrar = acuerdos,=20 pactos, convenios o contratos con personas tanto de Derecho p=FAblico = como=20 privado, siempre que no sean contrarios al ordenamiento jur=EDdico ni = versen sobre=20 materias no susceptibles de transacci=F3n y tengan por objeto satisfacer = el=20 inter=E9s p=FAblico que tienen encomendado, con el alcance, efectos y = r=E9gimen=20 jur=EDdico espec=EDfico que, en su caso, prevea la disposici=F3n que lo = regule,=20 pudiendo tales actos tener la consideraci=F3n de finalizadores de los=20 procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con car=E1cter = previo,=20 vinculante o no, a la resoluci=F3n que les ponga fin.

2. Los citados instrumentos deber=E1n establecer como = contenido=20 m=EDnimo la identificaci=F3n de las partes intervinientes, el =E1mbito = personal,=20 funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o = no seg=FAn=20 su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.

3. Requerir=E1n en todo caso la aprobaci=F3n expresa = del Consejo de=20 Ministros u =F3rgano equivalente de las Comunidades Aut=F3nomas, los = acuerdos que=20 versen sobre materias de la competencia directa de dicho =F3rgano.

4. Los acuerdos que se suscriban no supondr=E1n = alteraci=F3n de las=20 competencias atribuidas a los =F3rganos administrativos, ni de las=20 responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios, = relativas=20 al funcionamiento de los servicios p=FAblicos.

5. En los casos de procedimientos de responsabilidad=20 patrimonial, el acuerdo alcanzado entre las partes deber=E1 fijar la = cuant=EDa y=20 modo de indemnizaci=F3n de acuerdo con los criterios que para calcularla = y=20 abonarla establece el art=EDculo 34 de la Ley de R=E9gimen = Jur=EDdico del Sector=20 P=FAblico.

Secci=F3n 2.=AA Resoluci=F3n

Art=EDculo 87. Actuaciones complementarias.

Antes de dictar resoluci=F3n, el =F3rgano competente = para resolver=20 podr=E1 decidir, mediante acuerdo motivado, la realizaci=F3n de las = actuaciones=20 complementarias indispensables para resolver el procedimiento. No = tendr=E1n la=20 consideraci=F3n de actuaciones complementarias los informes que preceden = inmediatamente a la resoluci=F3n final del procedimiento.

El acuerdo de realizaci=F3n de actuaciones = complementarias se=20 notificar=E1 a los interesados, concedi=E9ndoseles un plazo de siete = d=EDas para=20 formular las alegaciones que tengan por pertinentes tras la = finalizaci=F3n de las=20 mismas. Las actuaciones complementarias deber=E1n practicarse en un = plazo no=20 superior a quince d=EDas. El plazo para resolver el procedimiento = quedar=E1=20 suspendido hasta la terminaci=F3n de las actuaciones = complementarias.

Art=EDculo 88. Contenido.

1. La resoluci=F3n que ponga fin al procedimiento = decidir=E1 todas=20 las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas = del=20 mismo.

Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran = sido=20 planteadas por los interesados, el =F3rgano competente podr=E1 = pronunciarse sobre=20 las mismas, poni=E9ndolo antes de manifiesto a aqu=E9llos por un plazo = no superior a=20 quince d=EDas, para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes = y=20 aporten, en su caso, los medios de prueba.

2. En los procedimientos tramitados a solicitud del = interesado,=20 la resoluci=F3n ser=E1 congruente con las peticiones formuladas por = =E9ste, sin que en=20 ning=FAn caso pueda agravar su situaci=F3n inicial y sin perjuicio de la = potestad de=20 la Administraci=F3n de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si = procede.

3. Las resoluciones contendr=E1n la decisi=F3n, que = ser=E1 motivada=20 en los casos a que se refiere el art=EDculo 35. Expresar=E1n, = adem=E1s, los=20 recursos que contra la misma procedan, =F3rgano administrativo o = judicial ante el=20 que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de = que los=20 interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

4. Sin perjuicio de la forma y lugar se=F1alados por = el=20 interesado para la pr=E1ctica de las notificaciones, la resoluci=F3n del = procedimiento se dictar=E1 electr=F3nicamente y garantizar=E1 la = identidad del =F3rgano=20 competente, as=ED como la autenticidad e integridad del documento que se = formalice=20 mediante el empleo de alguno de los instrumentos previstos en esta = Ley.

5. En ning=FAn caso podr=E1 la Administraci=F3n = abstenerse de=20 resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los = preceptos=20 legales aplicables al caso, aunque podr=E1 acordarse la inadmisi=F3n de = las=20 solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el = ordenamiento=20 jur=EDdico o manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del = derecho de=20 petici=F3n previsto por el art=EDculo 29 de la Constituci=F3n.

6. La aceptaci=F3n de informes o dict=E1menes = servir=E1 de motivaci=F3n=20 a la resoluci=F3n cuando se incorporen al texto de la misma.

7. Cuando la competencia para instruir y resolver un=20 procedimiento no recaiga en un mismo =F3rgano, ser=E1 necesario que el = instructor=20 eleve al =F3rgano competente para resolver un propuesta de = resoluci=F3n.

En los procedimientos de car=E1cter sancionador, la = propuesta de=20 resoluci=F3n deber=E1 ser notificada a los interesados en los t=E9rminos = previstos en=20 el art=EDculo siguiente.

Art=EDculo 89. Propuesta de resoluci=F3n en los = procedimientos de car=E1cter sancionador.

1. El =F3rgano instructor resolver=E1 la = finalizaci=F3n del=20 procedimiento, con archivo de las actuaciones, sin que sea necesaria la=20 formulaci=F3n de la propuesta de resoluci=F3n, cuando en la = instrucci=F3n=20 procedimiento se ponga de manifiesto que concurre alguna de las = siguientes=20 circunstancias:

a) La inexistencia de los hechos que pudieran = constituir la=20 infracci=F3n.

b) Cuando lo hechos no resulten acreditados.

c) Cuando los hechos probados no constituyan, de modo = manifiesto, infracci=F3n administrativa.

d) Cuando no exista o no se haya podido identificar a = la=20 persona o personas responsables o bien aparezcan exentos de = responsabilidad.

e) Cuando se concluyera, en cualquier momento, que ha = prescrito=20 la infracci=F3n.

2. En el caso de procedimientos de car=E1cter = sancionador, una=20 vez concluida la instrucci=F3n del procedimiento, el =F3rgano instructor = formular=E1=20 una propuesta de resoluci=F3n que deber=E1 ser notificada a los = interesados. La=20 propuesta de resoluci=F3n deber=E1 indicar la puesta de manifiesto del = procedimiento=20 y el plazo para formular alegaciones y presentar los documentos e = informaciones=20 que se estimen pertinentes.

3. En la propuesta de resoluci=F3n se fijar=E1n de = forma motivada=20 los hechos que se consideren probados y su exacta calificaci=F3n = jur=EDdica, se=20 determinar=E1 la infracci=F3n que, en su caso, aqu=E9llos constituyan, = la persona o=20 personas responsables y la sanci=F3n que se proponga, la valoraci=F3n de = las pruebas=20 practicadas, en especial aquellas que constituyan los fundamentos = b=E1sicos de la=20 decisi=F3n, as=ED como las medidas provisionales que, en su caso, se = hubieran=20 adoptado. Cuando la instrucci=F3n concluya la inexistencia de = infracci=F3n o=20 responsabilidad y no se haga uso de la facultad prevista en el apartado = primero,=20 la propuesta declarar=E1 esa circunstancia.

Art=EDculo 90. Especialidades de la = resoluci=F3n en los=20 procedimientos sancionadores.

1. En el caso de procedimientos de car=E1cter = sancionador, adem=E1s=20 del contenido previsto en los dos art=EDculos anteriores, la = resoluci=F3n incluir=E1=20 la valoraci=F3n de las pruebas practicadas, en especial aquellas que = constituyan=20 los fundamentos b=E1sicos de la decisi=F3n, fijar=E1n los hechos y, en = su caso, la=20 persona o personas responsables, la infracci=F3n o infracciones = cometidas y la=20 sanci=F3n o sanciones que se imponen, o bien la declaraci=F3n de no = existencia de=20 infracci=F3n o responsabilidad.

2. En la resoluci=F3n no se podr=E1n aceptar hechos = distintos de=20 los determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su=20 diferente valoraci=F3n jur=EDdica. No obstante, cuando el =F3rgano = competente para=20 resolver considere que la infracci=F3n o la sanci=F3n revisten mayor = gravedad que la=20 determinada en la propuesta de resoluci=F3n, se notificar=E1 al = inculpado para que=20 aporte cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de quince = d=EDas.

3. La resoluci=F3n que ponga fin al procedimiento = ser=E1 ejecutiva=20 cuando no quepa contra ella ning=FAn recurso ordinario en v=EDa = administrativa,=20 pudiendo adoptarse en la misma las disposiciones cautelares precisas = para=20 garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva y que podr=E1n = consistir en el=20 mantenimiento de las medidas provisionales que en su caso se hubieran=20 adoptado.

Cuando la resoluci=F3n sea ejecutiva, se podr=E1 = suspender=20 cautelarmente, si el interesado manifiesta a la Administraci=F3n su = intenci=F3n de=20 interponer recurso contencioso-administrativo contra la resoluci=F3n = firme en v=EDa=20 administrativa. Dicha suspensi=F3n cautelar finalizar=E1 cuando:

a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto = sin que el=20 interesado haya interpuesto recurso contencioso administrativo.

b) Habiendo el interesado interpuesto recurso=20 contencioso-administrativo:

1.=BA No se haya solicitado en el mismo tr=E1mite = la suspensi=F3n=20 cautelar de la resoluci=F3n impugnada.

2.=BA El =F3rgano judicial se pronuncie sobre la = suspensi=F3n=20 cautelar solicitada, en los t=E9rminos previstos en ella.

4. Cuando las conductas sancionadas hubieran = causado da=F1os o=20 perjuicios a las Administraciones y la cuant=EDa destinada a indemnizar = estos=20 da=F1os no hubiera quedado determinada en el expediente, se fijar=E1 = mediante un=20 procedimiento complementario, cuya resoluci=F3n ser=E1 inmediatamente = ejecutiva.=20 Este procedimiento ser=E1 susceptible de terminaci=F3n convencional, = pero ni =E9sta ni=20 la aceptaci=F3n por el infractor de la resoluci=F3n que pudiera recaer = implicar=E1n el=20 reconocimiento voluntario de su responsabilidad. La resoluci=F3n del = procedimiento=20 pondr=E1 fin a la v=EDa administrativa.

Art=EDculo 91. Especialidades de la = resoluci=F3n en los=20 procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial.

1. Una vez recibido, en su caso, el dictamen al que = se refiere=20 el art=EDculo 81.2 o, cuando =E9ste no sea preceptivo, una vez = finalizado el=20 tr=E1mite de audiencia, el =F3rgano competente resolver=E1 o someter=E1 = la propuesta de=20 acuerdo para su formalizaci=F3n por el interesado y por el =F3rgano = administrativo=20 competente para suscribirlo. Cuando no se estimase procedente formalizar = la=20 propuesta de terminaci=F3n convencional, el =F3rgano competente = resolver=E1 en los=20 t=E9rminos previstos en el apartado siguiente.

2. Adem=E1s de lo previsto en el art=EDculo 88, = en los casos=20 de procedimientos de responsabilidad patrimonial, ser=E1 necesario que = la=20 resoluci=F3n se pronuncie sobre la existencia o no de la relaci=F3n de = causalidad=20 entre el funcionamiento del servicio p=FAblico y la lesi=F3n producida = y, en su=20 caso, sobre la valoraci=F3n del da=F1o causado, la cuant=EDa y el modo = de la=20 indemnizaci=F3n, cuando proceda, de acuerdo con los criterios que para = calcularla=20 y abonarla se establecen en el art=EDculo 34 de la Ley de R=E9gimen = Jur=EDdico=20 del Sector P=FAblico.

3. Transcurridos seis meses desde que se inici=F3 el=20 procedimiento sin que haya reca=EDdo y se notifique resoluci=F3n expresa = o, en su=20 caso, se haya formalizado el acuerdo, podr=E1 entenderse que la = resoluci=F3n es=20 contraria a la indemnizaci=F3n del particular.

Art=EDculo 92. Competencia para la resoluci=F3n = de los=20 procedimientos de responsabilidad patrimonial.

En el =E1mbito de la Administraci=F3n General del = Estado, los=20 procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolver=E1n por el = Ministro=20 respectivo o por el Consejo de Ministros en los casos del = art=EDculo 32.3 de=20 la Ley de R=E9gimen Jur=EDdico del Sector P=FAblico o cuando una ley = as=ED lo=20 disponga.

En el =E1mbito auton=F3mico y local, los = procedimientos de=20 responsabilidad patrimonial se resolver=E1n por los =F3rganos = correspondientes de=20 las Comunidades Aut=F3nomas o de las Entidades que integran la = Administraci=F3n=20 Local.

En el caso de las Entidades de Derecho P=FAblico, las = normas que=20 determinen su r=E9gimen jur=EDdico podr=E1n establecer los =F3rganos a = quien corresponde=20 la resoluci=F3n de los procedimientos de responsabilidad patrimonial. En = su=20 defecto, se aplicar=E1n las normas previstas en este art=EDculo.

Secci=F3n 3.=AA Desistimiento y = renuncia

Art=EDculo 93. Desistimiento por la = Administraci=F3n.

En los procedimientos iniciados de oficio, la = Administraci=F3n=20 podr=E1 desistir, motivadamente, en los supuestos y con los requisitos = previstos=20 en las Leyes.

Art=EDculo 94. Desistimiento y renuncia por los = interesados.

1. Todo interesado podr=E1 desistir de su solicitud = o, cuando=20 ello no est=E9 prohibido por el ordenamiento jur=EDdico, renunciar a sus = derechos.

2. Si el escrito de iniciaci=F3n se hubiera formulado = por dos o=20 m=E1s interesados, el desistimiento o la renuncia s=F3lo afectar=E1 a = aquellos que la=20 hubiesen formulado.

3. Tanto el desistimiento como la renuncia podr=E1n = hacerse por=20 cualquier medio que permita su constancia, siempre que incorpore las = firmas que=20 correspondan de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.

4. La Administraci=F3n aceptar=E1 de plano el = desistimiento o la=20 renuncia, y declarar=E1 concluso el procedimiento salvo que, = habi=E9ndose personado=20 en el mismo terceros interesados, instasen =E9stos su continuaci=F3n en = el plazo de=20 diez d=EDas desde que fueron notificados del desistimiento o = renuncia.

5. Si la cuesti=F3n suscitada por la incoaci=F3n del = procedimiento=20 entra=F1ase inter=E9s general o fuera conveniente sustanciarla para su = definici=F3n y=20 esclarecimiento, la Administraci=F3n podr=E1 limitar los efectos del = desistimiento o=20 la renuncia al interesado y seguir=E1 el procedimiento.

Secci=F3n 4.=AA Caducidad

Art=EDculo 95. Requisitos y efectos.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del = interesado,=20 cuando se produzca su paralizaci=F3n por causa imputable al mismo, la=20 Administraci=F3n le advertir=E1 que, transcurridos tres meses, se = producir=E1 la=20 caducidad del procedimiento. Consumido este plazo sin que el particular=20 requerido realice las actividades necesarias para reanudar la = tramitaci=F3n, la=20 Administraci=F3n acordar=E1 el archivo de las actuaciones, = notific=E1ndoselo al=20 interesado. Contra la resoluci=F3n que declare la caducidad proceder=E1n = los=20 recursos pertinentes.

2. No podr=E1 acordarse la caducidad por la simple = inactividad=20 del interesado en la cumplimentaci=F3n de tr=E1mites, siempre que no = sean=20 indispensables para dictar resoluci=F3n. Dicha inactividad no tendr=E1 = otro efecto=20 que la p=E9rdida de su derecho al referido tr=E1mite.

3. La caducidad no producir=E1 por s=ED sola la = prescripci=F3n de las=20 acciones del particular o de la Administraci=F3n, pero los = procedimientos=20 caducados no interrumpir=E1n el plazo de prescripci=F3n.

En los casos en los que sea posible la iniciaci=F3n = de un nuevo=20 procedimiento por no haberse producido la prescripci=F3n, podr=E1n = incorporarse a=20 =E9ste los actos y tr=E1mites cuyo contenido se hubiera mantenido igual = de no=20 haberse producido la caducidad. En todo caso, en el nuevo procedimiento = deber=E1n=20 cumplimentarse los tr=E1mites de alegaciones, proposici=F3n de prueba y = audiencia al=20 interesado.

4. Podr=E1 no ser aplicable la caducidad en el = supuesto de que la=20 cuesti=F3n suscitada afecte al inter=E9s general, o fuera conveniente = sustanciarla=20 para su definici=F3n y esclarecimiento.

CAP=CDTULO VI

De la tramitaci=F3n simplificada del = procedimiento=20 administrativo com=FAn

Art=EDculo 96. Tramitaci=F3n simplificada del = procedimiento=20 administrativo com=FAn.

1. Cuando razones de inter=E9s p=FAblico o la falta = de complejidad=20 del procedimiento as=ED lo aconsejen, las Administraciones P=FAblicas = podr=E1n=20 acordar, de oficio o a solicitud del interesado, la tramitaci=F3n = simplificada del=20 procedimiento.

En cualquier momento del procedimiento anterior a su=20 resoluci=F3n, el =F3rgano competente para su tramitaci=F3n podr=E1 = acordar continuar con=20 arreglo a la tramitaci=F3n ordinaria.

2. Cuando la Administraci=F3n acuerde de oficio la = tramitaci=F3n=20 simplificada del procedimiento deber=E1 notificarlo a los interesados. = Si alguno=20 de ellos manifestara su oposici=F3n expresa, la Administraci=F3n = deber=E1 seguir la=20 tramitaci=F3n ordinaria.

3. Los interesados podr=E1n solicitar la = tramitaci=F3n simplificada=20 del procedimiento. Si el =F3rgano competente para la tramitaci=F3n = aprecia que no=20 concurre alguna de las razones previstas en el apartado 1, podr=E1 = desestimar=20 dicha solicitud, en el plazo de cinco d=EDas desde su presentaci=F3n, = sin que exista=20 posibilidad de recurso por parte del interesado. Transcurrido el = mencionado=20 plazo de cinco d=EDas se entender=E1 desestimada la solicitud.

4. En el caso de procedimientos en materia de = responsabilidad=20 patrimonial de las Administraciones P=FAblicas, si una vez iniciado el=20 procedimiento administrativo el =F3rgano competente para su = tramitaci=F3n considera=20 inequ=EDvoca la relaci=F3n de causalidad entre el funcionamiento del = servicio=20 p=FAblico y la lesi=F3n, as=ED como la valoraci=F3n del da=F1o y el = c=E1lculo de la cuant=EDa=20 de la indemnizaci=F3n, podr=E1 acordar de oficio la suspensi=F3n del = procedimiento=20 general y la iniciaci=F3n de un procedimiento simplificado.

5. En el caso de procedimientos de naturaleza = sancionadora, se=20 podr=E1 adoptar la tramitaci=F3n simplificada del procedimiento cuando = el =F3rgano=20 competente para iniciar el procedimiento considere que, de acuerdo con = lo=20 previsto en su normativa reguladora, existen elementos de juicio = suficientes=20 para calificar la infracci=F3n como leve, sin que quepa la oposici=F3n = expresa por=20 parte del interesado prevista en el apartado 2.

6. Salvo que reste menos para su tramitaci=F3n = ordinaria, los=20 procedimientos administrativos tramitados de manera simplificada = deber=E1n ser=20 resueltos en treinta d=EDas, a contar desde el siguiente al que se = notifique al=20 interesado el acuerdo de tramitaci=F3n simplificada del procedimiento, y = constar=E1n=20 =FAnicamente de los siguientes tr=E1mites:

a) Inicio del procedimiento de oficio o a solicitud = del=20 interesado.

b) Subsanaci=F3n de la solicitud presentada, en su = caso.

c) Alegaciones formuladas al inicio del procedimiento = durante=20 el plazo de cinco d=EDas.

d) Tr=E1mite de audiencia, =FAnicamente cuando la = resoluci=F3n vaya a=20 ser desfavorable para el interesado.

e) Informe del servicio jur=EDdico, cuando =E9ste sea = preceptivo.

f) Informe del Consejo General del Poder Judicial, = cuando =E9ste=20 sea preceptivo.

g) Dictamen del Consejo de Estado u =F3rgano = consultivo=20 equivalente de la Comunidad Aut=F3noma en los casos en que sea = preceptivo. Desde=20 que se solicite el Dictamen al Consejo de Estado, u =F3rgano = equivalente, hasta=20 que =E9ste sea emitido, se producir=E1 la suspensi=F3n autom=E1tica del = plazo para=20 resolver.

El =F3rgano competente solicitar=E1 la emisi=F3n del = Dictamen en un=20 plazo tal que permita cumplir el plazo de resoluci=F3n del = procedimiento. El=20 Dictamen podr=E1 ser emitido en el plazo de quince d=EDas si as=ED lo = solicita el=20 =F3rgano competente.

En todo caso, en el expediente que se remita al = Consejo de=20 Estado u =F3rgano consultivo equivalente, se incluir=E1 una propuesta de = resoluci=F3n.=20 Cuando el Dictamen sea contrario al fondo de la propuesta de = resoluci=F3n, con=20 independencia de que se atienda o no este criterio, el =F3rgano = competente para=20 resolver acordar=E1 continuar el procedimiento con arreglo a la = tramitaci=F3n=20 ordinaria, lo que se notificar=E1 a los interesados. En este caso, se = entender=E1n=20 convalidadas todas las actuaciones que se hubieran realizado durante la=20 tramitaci=F3n simplificada del procedimiento, a excepci=F3n del Dictamen = del Consejo=20 de Estado u =F3rgano consultivo equivalente.

h) Resoluci=F3n.

7. En el caso que un procedimiento exigiera la = realizaci=F3n de=20 un tr=E1mite no previsto en el apartado anterior, deber=E1 ser tramitado = de manera=20 ordinaria.

CAP=CDTULO VII

Ejecuci=F3n

Art=EDculo 97. T=EDtulo.

1. Las Administraciones P=FAblicas no iniciar=E1n = ninguna actuaci=F3n=20 material de ejecuci=F3n de resoluciones que limite derechos de los = particulares=20 sin que previamente haya sido adoptada la resoluci=F3n que le sirva de = fundamento=20 jur=EDdico.

2. El =F3rgano que ordene un acto de ejecuci=F3n = material de=20 resoluciones estar=E1 obligado a notificar al particular interesado la = resoluci=F3n=20 que autorice la actuaci=F3n administrativa.

Art=EDculo 98. Ejecutoriedad.

1. Los actos de las Administraciones P=FAblicas = sujetos al=20 Derecho Administrativo ser=E1n inmediatamente ejecutivos, salvo que:

a) Se produzca la suspensi=F3n de la ejecuci=F3n = del acto.

b) Se trate de una resoluci=F3n de un procedimiento = de naturaleza=20 sancionadora contra la que quepa alg=FAn recurso en v=EDa = administrativa, incluido=20 el potestativo de reposici=F3n.

c) Una disposici=F3n establezca lo contrario.

d) Se necesite aprobaci=F3n o autorizaci=F3n = superior.

2. Cuando de una resoluci=F3n administrativa, o de = cualquier=20 otra forma de finalizaci=F3n del procedimiento administrativo prevista = en esta=20 ley, nazca una obligaci=F3n de pago derivada de una sanci=F3n = pecuniaria, multa o=20 cualquier otro derecho que haya de abonarse a la Hacienda p=FAblica, = =E9ste se=20 efectuar=E1 preferentemente, salvo que se justifique la imposibilidad de = hacerlo,=20 utilizando alguno de los medios electr=F3nicos siguientes:

a) Tarjeta de cr=E9dito y d=E9bito.

b) Transferencia bancaria.

c) Domiciliaci=F3n bancaria.

d) Cualesquiera otros que se autoricen por el = =F3rgano competente=20 en materia de Hacienda P=FAblica.

Art=EDculo 99. Ejecuci=F3n forzosa.

Las Administraciones P=FAblicas, a trav=E9s de sus = =F3rganos=20 competentes en cada caso, podr=E1n proceder, previo apercibimiento, a la = ejecuci=F3n=20 forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se = suspenda=20 la ejecuci=F3n de acuerdo con la Ley, o cuando la Constituci=F3n o la = Ley exijan la=20 intervenci=F3n de un =F3rgano judicial.

Art=EDculo 100. Medios de ejecuci=F3n = forzosa.

1. La ejecuci=F3n forzosa por las Administraciones = P=FAblicas se=20 efectuar=E1, respetando siempre el principio de proporcionalidad, por = los=20 siguientes medios:

a) Apremio sobre el patrimonio.

b) Ejecuci=F3n subsidiaria.

c) Multa coercitiva.

d) Compulsi=F3n sobre las personas.

2. Si fueran varios los medios de ejecuci=F3n = admisibles se=20 elegir=E1 el menos restrictivo de la libertad individual.

3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del = afectado o en=20 los restantes lugares que requieran la autorizaci=F3n de su titular, las = Administraciones P=FAblicas deber=E1n obtener el consentimiento del = mismo o, en su=20 defecto, la oportuna autorizaci=F3n judicial.

Art=EDculo 101. Apremio sobre el = patrimonio.

1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de = satisfacerse=20 cantidad l=EDquida se seguir=E1 el procedimiento previsto en las normas = reguladoras=20 del procedimiento de apremio.

2. En cualquier caso no podr=E1 imponerse a los = administrados una=20 obligaci=F3n pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una = norma de=20 rango legal.

Art=EDculo 102. Ejecuci=F3n subsidiaria.

1. Habr=E1 lugar a la ejecuci=F3n subsidiaria cuando = se trate de=20 actos que por no ser personal=EDsimos puedan ser realizados por sujeto = distinto=20 del obligado.

2. En este caso, las Administraciones P=FAblicas = realizar=E1n el=20 acto, por s=ED o a trav=E9s de las personas que determinen, a costa del=20 obligado.

3. El importe de los gastos, da=F1os y perjuicios se = exigir=E1=20 conforme a lo dispuesto en el art=EDculo anterior.

4. Dicho importe podr=E1 liquidarse de forma = provisional y=20 realizarse antes de la ejecuci=F3n, a reserva de la liquidaci=F3n = definitiva.

Art=EDculo 103. Multa coercitiva.

1. Cuando as=ED lo autoricen las Leyes, y en la forma = y cuant=EDa=20 que =E9stas determinen, las Administraciones P=FAblicas pueden, para la = ejecuci=F3n de=20 determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de = tiempo=20 que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes = supuestos:

a) Actos personal=EDsimos en que no proceda la = compulsi=F3n=20 directa sobre la persona del obligado.

b) Actos en que, procediendo la compulsi=F3n, la = Administraci=F3n=20 no la estimara conveniente.

c) Actos cuya ejecuci=F3n pueda el obligado encargar = a otra=20 persona.

2. La multa coercitiva es independiente de las = sanciones que=20 puedan imponerse con tal car=E1cter y compatible con ellas.

Art=EDculo 104. Compulsi=F3n sobre las = personas.

1. Los actos administrativos que impongan una = obligaci=F3n=20 personal=EDsima de no hacer o soportar podr=E1n ser ejecutados por = compulsi=F3n=20 directa sobre las personas en los casos en que la ley expresamente lo = autorice,=20 y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos = reconocidos=20 en la Constituci=F3n.

2. Si, trat=E1ndose de obligaciones personal=EDsimas = de hacer, no=20 se realizase la prestaci=F3n, el obligado deber=E1 resarcir los da=F1os = y perjuicios,=20 a cuya liquidaci=F3n y cobro se proceder=E1 en v=EDa administrativa.

Art=EDculo 105. Prohibici=F3n de acciones = posesorias.

No se admitir=E1n a tr=E1mite acciones posesorias = contra las=20 actuaciones de los =F3rganos administrativos realizadas en materia de su = competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente = establecido.

T=CDTULO V

De la revisi=F3n de los actos en v=EDa = administrativa

CAP=CDTULO I

Revisi=F3n de oficio

Art=EDculo 106. Revisi=F3n de disposiciones y = actos=20 nulos.

1. Las Administraciones P=FAblicas, en cualquier = momento, por=20 iniciativa propia o a solicitud de interesado, y previo dictamen = favorable del=20 Consejo de Estado u =F3rgano consultivo equivalente de la Comunidad = Aut=F3noma, si=20 lo hubiere, declarar=E1n de oficio la nulidad de los actos = administrativos que=20 hayan puesto fin a la v=EDa administrativa o que no hayan sido = recurridos en=20 plazo, en los supuestos previstos en el art=EDculo 47.1.

2. Asimismo, en cualquier momento, las = Administraciones=20 P=FAblicas de oficio, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado = u =F3rgano=20 consultivo equivalente de la Comunidad Aut=F3noma si lo hubiere, = podr=E1n declarar=20 la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos = previstos en el=20 art=EDculo 47.2.

3. El =F3rgano competente para la revisi=F3n de = oficio podr=E1=20 acordar motivadamente la inadmisi=F3n a tr=E1mite de las solicitudes = formuladas por=20 los interesados, sin necesidad de recabar Dictamen del Consejo de Estado = u=20 =F3rgano consultivo de la Comunidad Aut=F3noma, cuando las mismas no se = basen en=20 alguna de las causas de nulidad del art=EDculo 47.1 o carezcan=20 manifiestamente de fundamento, as=ED como en el supuesto de que se = hubieran=20 desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente = iguales.

4. Las Administraciones P=FAblicas, al declarar la = nulidad de una=20 disposici=F3n o acto, podr=E1n establecer, en la misma resoluci=F3n, las = indemnizaciones que proceda reconocer a los interesados, si se dan las=20 circunstancias previstas en los art=EDculos 32.2 y 34.1 de la = Ley de=20 R=E9gimen Jur=EDdico del Sector P=FAblico sin perjuicio de que, = trat=E1ndose de una=20 disposici=F3n, subsistan los actos firmes dictados en aplicaci=F3n de la = misma.

5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de = oficio, el=20 transcurso del plazo de seis meses desde su inicio sin dictarse = resoluci=F3n=20 producir=E1 la caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera = iniciado a=20 solicitud de interesado, se podr=E1 entender la misma desestimada por = silencio=20 administrativo.

Art=EDculo 107. Declaraci=F3n de lesividad de = actos=20 anulables.

1. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n impugnar = ante el orden=20 jurisdiccional contencioso-administrativo los actos favorables para los=20 interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el = art=EDculo 48,=20 previa su declaraci=F3n de lesividad para el inter=E9s p=FAblico.

2. La declaraci=F3n de lesividad no podr=E1 adoptarse = una vez=20 transcurridos cuatro a=F1os desde que se dict=F3 el acto administrativo = y exigir=E1 la=20 previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en = los=20 t=E9rminos establecidos por el art=EDculo 82.

Sin perjuicio de su examen como presupuesto procesal = de=20 admisibilidad de la acci=F3n en el proceso judicial correspondiente, la=20 declaraci=F3n de lesividad no ser=E1 susceptible de recurso, si bien = podr=E1=20 notificarse a los interesados a los meros efectos informativos.

3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la = iniciaci=F3n del=20 procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad, se producir=E1 = la=20 caducidad del mismo.

4. Si el acto proviniera de la Administraci=F3n = General del=20 Estado o de las Comunidades Aut=F3nomas, la declaraci=F3n de lesividad = se adoptar=E1=20 por el =F3rgano de cada Administraci=F3n competente en la materia.

5. Si el acto proviniera de las entidades que = integran la=20 Administraci=F3n Local, la declaraci=F3n de lesividad se adoptar=E1 por = el Pleno de la=20 Corporaci=F3n o, en defecto de =E9ste, por el =F3rgano colegiado = superior de la=20 entidad.

Art=EDculo 108. Suspensi=F3n.

Iniciado el procedimiento de revisi=F3n de oficio al = que se=20 refieren los art=EDculos 106 y 107, el =F3rgano competente = para declarar=20 la nulidad o lesividad, podr=E1 suspender la ejecuci=F3n del acto, = cuando =E9sta=20 pudiera causar perjuicios de imposible o dif=EDcil reparaci=F3n.

Art=EDculo 109. Revocaci=F3n de actos y = rectificaci=F3n de=20 errores.

1. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n revocar, = mientras no=20 haya transcurrido el plazo de prescripci=F3n, sus actos de gravamen o=20 desfavorables, siempre que tal revocaci=F3n no constituya dispensa o = exenci=F3n no=20 permitida por las leyes, ni sea contraria al principio de igualdad, al = inter=E9s=20 p=FAblico o al ordenamiento jur=EDdico.

2. Las Administraciones P=FAblicas podr=E1n, = asimismo, rectificar=20 en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los = errores=20 materiales, de hecho o aritm=E9ticos existentes en sus actos.

Art=EDculo 110. L=EDmites de la revisi=F3n.

Las facultades de revisi=F3n establecidas en este = Cap=EDtulo, no=20 podr=E1n ser ejercidas cuando por prescripci=F3n de acciones, por el = tiempo=20 transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario = a la=20 equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las = leyes.

Art=EDculo 111. Competencia para la revisi=F3n = de oficio de=20 las disposiciones y de actos nulos y anulables en la Administraci=F3n = General del=20 Estado.

En el =E1mbito estatal, ser=E1n competentes para la = revisi=F3n de=20 oficio de las disposiciones y los actos administrativos nulos y = anulables:

a) El Consejo de Ministros, respecto de sus propios = actos y=20 disposiciones y de los actos y disposiciones dictados por los = Ministros.

b) En la Administraci=F3n General del Estado:

1.=BA Los Ministros, respecto de los actos y = disposiciones de=20 los Secretarios de Estado y de los dictados por =F3rganos directivos de = su=20 Departamento no dependientes de una Secretar=EDa de Estado.

2.=BA Los Secretarios de Estado, respecto de los = actos y=20 disposiciones dictados por los =F3rganos directivos de ellos = dependientes.

c) En los Organismos p=FAblicos y entidades derecho = p=FAblico=20 vinculados o dependientes de la Administraci=F3n General del Estado:

1.=BA Los =F3rganos a los que est=E9n adscritos los = Organismos=20 p=FAblicos y entidades de derecho p=FAblico, respecto de los actos y = disposiciones=20 dictados por el m=E1ximo =F3rgano rector de =E9stos.

2.=BA Los m=E1ximos =F3rganos rectores de los = Organismos p=FAblicos y=20 entidades de derecho p=FAblico, respecto de los actos y disposiciones = dictados por=20 los =F3rganos de ellos dependientes.

CAP=CDTULO II

Recursos administrativos

Secci=F3n 1.=AA Principios generales =

Art=EDculo 112. Objeto y clases.

1. Contra las resoluciones y los actos de tr=E1mite, = si estos=20 =FAltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, = determinan la=20 imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensi=F3n o = perjuicio=20 irreparable a derechos e intereses leg=EDtimos, podr=E1n interponerse = por los=20 interesados los recursos de alzada y potestativo de reposici=F3n, que = cabr=E1 fundar=20 en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los=20 art=EDculos 47 y 48 de esta Ley.

La oposici=F3n a los restantes actos de tr=E1mite = podr=E1 alegarse=20 por los interesados para su consideraci=F3n en la resoluci=F3n que ponga = fin al=20 procedimiento.

2. Las leyes podr=E1n sustituir el recurso de alzada, = en=20 supuestos o =E1mbitos sectoriales determinados, y cuando la = especificidad de la=20 materia as=ED lo justifique, por otros procedimientos de impugnaci=F3n, = reclamaci=F3n,=20 conciliaci=F3n, mediaci=F3n y arbitraje, ante =F3rganos colegiados o = Comisiones=20 espec=EDficas no sometidas a instrucciones jer=E1rquicas, con respeto a = los=20 principios, garant=EDas y plazos que la presente Ley reconoce a las = personas y a=20 los interesados en todo procedimiento administrativo.

En las mismas condiciones, el recurso de reposici=F3n = podr=E1 ser=20 sustituido por los procedimientos a que se refiere el p=E1rrafo = anterior,=20 respetando su car=E1cter potestativo para el interesado.

La aplicaci=F3n de estos procedimientos en el = =E1mbito de la=20 Administraci=F3n Local no podr=E1 suponer el desconocimiento de las = facultades=20 resolutorias reconocidas a los =F3rganos representativos electos = establecidos por=20 la Ley.

3. Contra las disposiciones administrativas de = car=E1cter general=20 no cabr=E1 recurso en v=EDa administrativa.

Los recursos contra un acto administrativo que se = funden=20 =FAnicamente en la nulidad de alguna disposici=F3n administrativa de = car=E1cter=20 general podr=E1n interponerse directamente ante el =F3rgano que dict=F3 = dicha=20 disposici=F3n.

4. Las reclamaciones econ=F3mico-administrativas se = ajustar=E1n a=20 los procedimientos establecidos por su legislaci=F3n espec=EDfica.

Art=EDculo 113. Recurso extraordinario de = revisi=F3n.

Contra los actos firmes en v=EDa administrativa, = s=F3lo proceder=E1=20 el recurso extraordinario de revisi=F3n cuando concurra alguna de las=20 circunstancias previstas en el art=EDculo 125.1.

Art=EDculo 114. Fin de la v=EDa = administrativa.

1. Ponen fin a la v=EDa administrativa:

a) Las resoluciones de los recursos de alzada.

b) Las resoluciones de los procedimientos a que se = refiere el=20 art=EDculo 112.2.

c) Las resoluciones de los =F3rganos administrativos = que carezcan=20 de superior jer=E1rquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.

d) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que = tengan la=20 consideraci=F3n de finalizadores del procedimiento.

e) La resoluci=F3n administrativa de los = procedimientos de=20 responsabilidad patrimonial, cualquiera que fuese el tipo de relaci=F3n, = p=FAblica o=20 privada, de que derive.

f) La resoluci=F3n de los procedimientos = complementarios en=20 materia sancionadora a los que se refiere el art=EDculo 90.4.

g) Las dem=E1s resoluciones de =F3rganos = administrativos cuando una=20 disposici=F3n legal o reglamentaria as=ED lo establezca.

2. Adem=E1s de lo previsto en el apartado anterior, = en el=20 =E1mbito estatal ponen fin a la v=EDa administrativa los actos y = resoluciones=20 siguientes:

a) Los actos administrativos de los miembros y = =F3rganos del=20 Gobierno.

b) Los emanados de los Ministros y los Secretarios de = Estado en=20 el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los =F3rganos de = los que=20 son titulares.

c) Los emanados de los =F3rganos directivos con nivel = de Director=20 general o superior, en relaci=F3n con las competencias que tengan = atribuidas en=20 materia de personal.

d) En los Organismos p=FAblicos y entidades derecho = p=FAblico=20 vinculados o dependientes de la Administraci=F3n General del Estado, los = emanados=20 de los m=E1ximos =F3rganos de direcci=F3n unipersonales o colegiados, de = acuerdo con=20 lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra = cosa.

Art=EDculo 115. Interposici=F3n de recurso.

1. La interposici=F3n del recurso deber=E1 = expresar:

a) El nombre y apellidos del recurrente, as=ED como = la=20 identificaci=F3n personal del mismo.

b) El acto que se recurre y la raz=F3n de su = impugnaci=F3n.

c) Lugar, fecha, firma del recurrente, = identificaci=F3n del medio=20 y, en su caso, del lugar que se se=F1ale a efectos de = notificaciones.

d) =D3rgano, centro o unidad administrativa al que se = dirige y su=20 correspondiente c=F3digo de identificaci=F3n.

e) Las dem=E1s particularidades exigidas, en su caso, = por las=20 disposiciones espec=EDficas.

2. El error o la ausencia de la calificaci=F3n del = recurso por=20 parte del recurrente no ser=E1 obst=E1culo para su tramitaci=F3n, = siempre que se=20 deduzca su verdadero car=E1cter.

3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto = no podr=E1n=20 ser alegados por quienes los hubieren causado.

Art=EDculo 116. Causas de inadmisi=F3n.

Ser=E1n causas de inadmisi=F3n las siguientes:

a) Ser incompetente el =F3rgano administrativo, = cuando el=20 competente perteneciera a otra Administraci=F3n P=FAblica. El recurso = deber=E1=20 remitirse al =F3rgano competente, de acuerdo con lo establecido en el=20 art=EDculo 14.1 de la Ley de R=E9gimen Jur=EDdico del Sector = P=FAblico.

b) Carecer de legitimaci=F3n el recurrente.

c) Tratarse de un acto no susceptible de recurso.

d) Haber transcurrido el plazo para la = interposici=F3n del=20 recurso.

e) Carecer el recurso manifiestamente de = fundamento.

Art=EDculo 117. Suspensi=F3n de la = ejecuci=F3n.

1. La interposici=F3n de cualquier recurso, excepto = en los casos=20 en que una disposici=F3n establezca lo contrario, no suspender=E1 la = ejecuci=F3n del=20 acto impugnado.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, = el =F3rgano=20 a quien competa resolver el recurso, previa ponderaci=F3n, = suficientemente=20 razonada, entre el perjuicio que causar=EDa al inter=E9s p=FAblico o a = terceros la=20 suspensi=F3n y el ocasionado al recurrente como consecuencia de la = eficacia=20 inmediata del acto recurrido, podr=E1 suspender, de oficio o a solicitud = del=20 recurrente, la ejecuci=F3n del acto impugnado cuando concurran alguna de = las=20 siguientes circunstancias:

a) Que la ejecuci=F3n pudiera causar perjuicios de = imposible o=20 dif=EDcil reparaci=F3n.

b) Que la impugnaci=F3n se fundamente en alguna de = las causas de=20 nulidad de pleno derecho previstas en el art=EDculo 47.1 de esta = Ley.

3. La ejecuci=F3n del acto impugnado se entender=E1 = suspendida si=20 transcurrido un mes desde que la solicitud de suspensi=F3n haya tenido = entrada en=20 el registro electr=F3nico de la Administraci=F3n u Organismo competente = para decidir=20 sobre la misma, el =F3rgano a quien competa resolver el recurso no ha = dictado y=20 notificado resoluci=F3n expresa al respecto. En estos casos, no ser=E1 = de aplicaci=F3n=20 lo establecido en el art=EDculo 21.4 segundo p=E1rrafo, de esta = Ley.

4. Al dictar el acuerdo de suspensi=F3n podr=E1n = adoptarse las=20 medidas cautelares que sean necesarias para asegurar la protecci=F3n del = inter=E9s=20 p=FAblico o de terceros y la eficacia de la resoluci=F3n o el acto = impugnado.

Cuando de la suspensi=F3n puedan derivarse perjuicios = de=20 cualquier naturaleza, aqu=E9lla s=F3lo producir=E1 efectos previa = prestaci=F3n de=20 cauci=F3n o garant=EDa suficiente para responder de ellos, en los = t=E9rminos=20 establecidos reglamentariamente.

La suspensi=F3n se prolongar=E1 despu=E9s de agotada = la v=EDa=20 administrativa cuando, habi=E9ndolo solicitado previamente el = interesado, exista=20 medida cautelar y los efectos de =E9sta se extiendan a la v=EDa=20 contencioso-administrativa. Si el interesado interpusiera recurso=20 contencioso-administrativo, solicitando la suspensi=F3n del acto objeto = del=20 proceso, se mantendr=E1 la suspensi=F3n hasta que se produzca el = correspondiente=20 pronunciamiento judicial sobre la solicitud.

5. Cuando el recurso tenga por objeto la = impugnaci=F3n de un acto=20 administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas, la = suspensi=F3n de su eficacia habr=E1 de ser publicada en el peri=F3dico = oficial en que=20 aqu=E9l se insert=F3.

Art=EDculo 118. Audiencia de los = interesados.

1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o = documentos=20 no recogidos en el expediente originario, se pondr=E1n de manifiesto a = los=20 interesados para que, en un plazo no inferior a diez d=EDas ni superior = a quince,=20 formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que = estimen=20 procedentes.

No se tendr=E1n en cuenta en la resoluci=F3n de los = recursos,=20 hechos, documentos o alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido=20 aportarlos en el tr=E1mite de alegaciones no lo haya hecho. Tampoco = podr=E1=20 solicitarse la pr=E1ctica de pruebas cuando su falta de realizaci=F3n en = el=20 procedimiento en el que se dict=F3 la resoluci=F3n recurrida fuera = imputable al=20 interesado.

2. Si hubiera otros interesados se les dar=E1, en = todo caso,=20 traslado del recurso para que en el plazo antes citado, aleguen cuanto = estimen=20 procedente.

3. El recurso, los informes y las propuestas no = tienen el=20 car=E1cter de documentos nuevos a los efectos de este art=EDculo. = Tampoco lo tendr=E1n=20 los que los interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la=20 resoluci=F3n impugnada.

Art=EDculo 119. Resoluci=F3n.

1. La resoluci=F3n del recurso estimar=E1 en todo o = en parte o=20 desestimar=E1 las pretensiones formuladas en el mismo o declarar=E1 su=20 inadmisi=F3n.

2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime = procedente=20 resolver sobre el fondo se ordenar=E1 la retroacci=F3n del procedimiento = al momento=20 en el que el vicio fue cometido, sin perjuicio de que eventualmente = pueda=20 acordarse la convalidaci=F3n de actuaciones por el =F3rgano competente = para ello, de=20 acuerdo con lo dispuesto en el art=EDculo 52.

3. El =F3rgano que resuelva el recurso decidir=E1 = cuantas=20 cuestiones, tanto de forma como de fondo, plantee el procedimiento, = hayan sido o=20 no alegadas por los interesados. En este =FAltimo caso se les oir=E1 = previamente. No=20 obstante, la resoluci=F3n ser=E1 congruente con las peticiones = formuladas por el=20 recurrente, sin que en ning=FAn caso pueda agravarse su situaci=F3n = inicial.

Art=EDculo 120. Pluralidad de recursos = administrativos.

1. Cuando deban resolverse una pluralidad de recursos = administrativos que traigan causa de un mismo acto administrativo y se = hubiera=20 interpuesto un recurso judicial contra una resoluci=F3n administrativa o = bien=20 contra el correspondiente acto presunto desestimatorio, el =F3rgano = administrativo=20 podr=E1 acordar la suspensi=F3n del plazo para resolver hasta que = recaiga=20 pronunciamiento judicial.

2. El acuerdo de suspensi=F3n deber=E1 ser notificado = a los=20 interesados, quienes podr=E1n recurrirlo.

La interposici=F3n del correspondiente recurso por un = interesado,=20 no afectar=E1 a los restantes procedimientos de recurso que se = encuentren=20 suspendidos por traer causa del mismo acto administrativo.

3. Reca=EDdo el pronunciamiento judicial, ser=E1 = comunicado a los=20 interesados y el =F3rgano administrativo competente para resolver = podr=E1 dictar=20 resoluci=F3n sin necesidad de realizar ning=FAn tr=E1mite adicional, = salvo el de=20 audiencia, cuando proceda.

Secci=F3n 2.=AA Recurso de alzada

Art=EDculo 121. Objeto.

1. Las resoluciones y actos a que se refiere el=20 art=EDculo 112.1, cuando no pongan fin a la v=EDa administrativa, = podr=E1n ser=20 recurridos en alzada ante el =F3rgano superior jer=E1rquico del que los = dict=F3. A=20 estos efectos, los Tribunales y =F3rganos de selecci=F3n del personal al = servicio de=20 las Administraciones P=FAblicas y cualesquiera otros que, en el seno de = =E9stas,=20 act=FAen con autonom=EDa funcional, se considerar=E1n dependientes del = =F3rgano al que=20 est=E9n adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente = de los=20 mismos.

2. El recurso podr=E1 interponerse ante el =F3rgano = que dict=F3 el=20 acto que se impugna o ante el competente para resolverlo.

Si el recurso se hubiera interpuesto ante el =F3rgano = que dict=F3=20 el acto impugnado, =E9ste deber=E1 remitirlo al competente en el plazo = de diez d=EDas,=20 con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.

El titular del =F3rgano que dict=F3 el acto recurrido = ser=E1=20 responsable directo del cumplimiento de lo previsto en el p=E1rrafo = anterior.

Art=EDculo 122. Plazos.

1. El plazo para la interposici=F3n del recurso de = alzada ser=E1 de=20 un mes, si el acto fuera expreso. Transcurrido dicho plazo sin haberse=20 interpuesto el recurso, la resoluci=F3n ser=E1 firme a todos los = efectos.

Si el acto no fuera expreso el solicitante y otros = posibles=20 interesados podr=E1n interponer recurso de alzada en cualquier momento a = partir=20 del d=EDa siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa = espec=EDfica, se=20 produzcan los efectos del silencio administrativo.

2. El plazo m=E1ximo para dictar y notificar la = resoluci=F3n ser=E1=20 de tres meses. Transcurrido este plazo sin que recaiga resoluci=F3n, se = podr=E1=20 entender desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto en el=20 art=EDculo 24.1, tercer p=E1rrafo.

3. Contra la resoluci=F3n de un recurso de alzada no = cabr=E1 ning=FAn=20 otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de = revisi=F3n, en los=20 casos establecidos en el art=EDculo 125.1.

Secci=F3n 3.=AA Recurso potestativo de = reposici=F3n=20

Art=EDculo 123. Objeto y naturaleza.

1. Los actos administrativos que pongan fin a la = v=EDa=20 administrativa podr=E1n ser recurridos potestativamente en reposici=F3n = ante el=20 mismo =F3rgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente = ante el orden=20 jurisdiccional contencioso-administrativo.

2. No se podr=E1 interponer recurso = contencioso-administrativo=20 hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la = desestimaci=F3n=20 presunta del recurso de reposici=F3n interpuesto.

Art=EDculo 124. Plazos.

1. El plazo para la interposici=F3n del recurso de = reposici=F3n=20 ser=E1 de un mes, si el acto fuera expreso. Transcurrido dicho plazo, = =FAnicamente=20 podr=E1 interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, = en su=20 caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisi=F3n.

Si el acto no fuera expreso, el solicitante y otros = posibles=20 interesados podr=E1n interponer recurso de reposici=F3n en cualquier = momento a=20 partir del d=EDa siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa = espec=EDfica,=20 se produzca el acto presunto.

2. El plazo m=E1ximo para dictar y notificar la = resoluci=F3n del=20 recurso ser=E1 de un mes.

3. Contra la resoluci=F3n de un recurso de = reposici=F3n no podr=E1=20 interponerse de nuevo dicho recurso.

Secci=F3n 4.=AA Recurso extraordinario de = revisi=F3n=20

Art=EDculo 125. Objeto y plazos.

1. Contra los actos firmes en v=EDa administrativa = podr=E1=20 interponerse el recurso extraordinario de revisi=F3n ante el =F3rgano = administrativo=20 que los dict=F3, que tambi=E9n ser=E1 el competente para su = resoluci=F3n, cuando=20 concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Que al dictarlos se hubiera incurrido en error = de hecho,=20 que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.

b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la = resoluci=F3n del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el = error de la=20 resoluci=F3n recurrida.

c) Que en la resoluci=F3n hayan influido = esencialmente documentos=20 o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o = posterior a aquella resoluci=F3n.

d) Que la resoluci=F3n se hubiese dictado como = consecuencia de=20 prevaricaci=F3n, cohecho, violencia, maquinaci=F3n fraudulenta u otra = conducta=20 punible y se haya declarado as=ED en virtud de sentencia judicial = firme.

2. El recurso extraordinario de revisi=F3n se = interpondr=E1,=20 cuando se trate de la causa a) del apartado anterior, dentro del plazo = de cuatro=20 a=F1os siguientes a la fecha de la notificaci=F3n de la resoluci=F3n = impugnada. En los=20 dem=E1s casos, el plazo ser=E1 de tres meses a contar desde el = conocimiento de los=20 documentos o desde que la sentencia judicial qued=F3 firme.

3. Lo establecido en el presente art=EDculo no = perjudica el=20 derecho de los interesados a formular la solicitud y la instancia a que = se=20 refieren los art=EDculos 106 y 109.2 de la presente Ley ni su = derecho a=20 que las mismas se sustancien y resuelvan.

Art=EDculo 126. Resoluci=F3n.

1. El =F3rgano competente para la resoluci=F3n del = recurso podr=E1=20 acordar motivadamente la inadmisi=F3n a tr=E1mite, sin necesidad de = recabar dictamen=20 del Consejo de Estado u =F3rgano consultivo de la Comunidad Aut=F3noma, = cuando el=20 mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el = apartado 1 del=20 art=EDculo anterior o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en = cuanto al=20 fondo otros recursos sustancialmente iguales.

2. El =F3rgano al que corresponde conocer del recurso = extraordinario de revisi=F3n debe pronunciarse no s=F3lo sobre la = procedencia del=20 recurso, sino tambi=E9n, en su caso, sobre el fondo de la cuesti=F3n = resuelta por el=20 acto recurrido.

3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la = interposici=F3n=20 del recurso extraordinario de revisi=F3n sin haberse dictado y = notificado la=20 resoluci=F3n, se entender=E1 desestimado, quedando expedita la v=EDa = jurisdiccional=20 contencioso-administrativa.

T=CDTULO VI

De la iniciativa legislativa y de la potestad para = dictar=20 reglamentos y otras disposiciones

Art=EDculo 127. Iniciativa legislativa y = potestad para=20 dictar normas con rango de ley.

El Gobierno de la Naci=F3n ejercer=E1 la iniciativa = legislativa=20 prevista en la Constituci=F3n mediante la elaboraci=F3n y aprobaci=F3n = de los=20 anteproyectos de Ley y la ulterior remisi=F3n de los proyectos de ley a = las Cortes=20 Generales.

La iniciativa legislativa se ejercer=E1 por los = =F3rganos de=20 gobierno de las Comunidades Aut=F3nomas en los t=E9rminos establecidos = por la=20 Constituci=F3n y sus respectivos Estatutos de Autonom=EDa.

Asimismo, el Gobierno de la Naci=F3n podr=E1 aprobar = reales=20 decretos-leyes y reales decretos legislativos en los t=E9rminos = previstos en la=20 Constituci=F3n. Los respectivos =F3rganos de gobierno de las Comunidades = Aut=F3nomas=20 podr=E1n aprobar normas equivalentes a aqu=E9llas en su =E1mbito = territorial, de=20 conformidad con lo establecido en la Constituci=F3n y en sus respectivos = Estatutos=20 de Autonom=EDa.

Art=EDculo 128. Potestad reglamentaria.

1. El ejercicio de la potestad reglamentaria = corresponde al=20 Gobierno de la Naci=F3n, a los =F3rganos de Gobierno de las Comunidades = Aut=F3nomas,=20 de conformidad con lo establecido en sus respectivos Estatutos, y a los = =F3rganos=20 de gobierno locales, de acuerdo con lo previsto en la Constituci=F3n, = los=20 Estatutos de Autonom=EDa y la Ley 7/1985, de 2 de abril, = reguladora de=20 las Bases del R=E9gimen Local.

2. Los reglamentos y disposiciones administrativas no = podr=E1n=20 vulnerar la Constituci=F3n o las leyes ni regular aquellas materias que = la=20 Constituci=F3n o los Estatutos de Autonom=EDa reconocen de la = competencia de las=20 Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades = Aut=F3nomas.=20 Sin perjuicio de su funci=F3n de desarrollo o colaboraci=F3n con = respecto a la ley,=20 no podr=E1n tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, = establecer=20 penas o sanciones, as=ED como tributos, exacciones parafiscales u otras = cargas o=20 prestaciones personales o patrimoniales de car=E1cter p=FAblico.

3. Las disposiciones administrativas se ajustar=E1n = al orden de=20 jerarqu=EDa que establezcan las leyes. Ninguna disposici=F3n = administrativa podr=E1=20 vulnerar los preceptos de otra de rango superior.

Art=EDculo 129. Principios de buena = regulaci=F3n.

1. En el ejercicio de la iniciativa legislativa y la = potestad=20 reglamentaria, las Administraciones P=FAblicas actuar=E1n de acuerdo con = los=20 principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad = jur=EDdica,=20 transparencia, y eficiencia. En la exposici=F3n de motivos o en el = pre=E1mbulo,=20 seg=FAn se trate, respectivamente, de anteproyectos de ley o de = proyectos de=20 reglamento, quedar=E1 suficientemente justificada su adecuaci=F3n a = dichos=20 principios.

2. En virtud de los principios de necesidad y = eficacia, la=20 iniciativa normativa debe estar justificada por una raz=F3n de inter=E9s = general,=20 basarse en una identificaci=F3n clara de los fines perseguidos y ser el=20 instrumento m=E1s adecuado para garantizar su consecuci=F3n.

3. En virtud del principio de proporcionalidad, la = iniciativa=20 que se proponga deber=E1 contener la regulaci=F3n imprescindible para = atender la=20 necesidad a cubrir con la norma, tras constatar que no existen otras = medidas=20 menos restrictivas de derechos, o que impongan menos obligaciones a los=20 destinatarios.

4. A fin de garantizar el principio de seguridad = jur=EDdica, la=20 iniciativa normativa se ejercer=E1 de manera coherente con el resto del=20 ordenamiento jur=EDdico, nacional y de la Uni=F3n Europea, para generar = un marco=20 normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que = facilite=20 su conocimiento y comprensi=F3n y, en consecuencia, la actuaci=F3n y = toma de=20 decisiones de las personas y empresas.

Cuando en materia de procedimiento administrativo la = iniciativa=20 normativa establezca tr=E1mites adicionales o distintos a los = contemplados en esta=20 Ley, =E9stos deber=E1n ser justificados atendiendo a la singularidad de = la materia o=20 a los fines perseguidos por la propuesta.

Las habilitaciones para el desarrollo reglamentario = de una ley=20 ser=E1n conferidas, con car=E1cter general, al Gobierno o Consejo de = Gobierno=20 respectivo. La atribuci=F3n directa a los titulares de los departamentos = ministeriales o de las consejer=EDas del Gobierno, o a otros =F3rganos = dependientes=20 o subordinados de ellos, tendr=E1 car=E1cter excepcional y deber=E1 = justificarse en la=20 ley habilitante.

Las leyes podr=E1n habilitar directamente a = Autoridades=20 Independientes u otros organismos que tengan atribuida esta potestad = para=20 aprobar normas en desarrollo o aplicaci=F3n de las mismas, cuando la = naturaleza de=20 la materia as=ED lo exija.

5. En aplicaci=F3n del principio de transparencia, = las=20 Administraciones P=FAblicas posibilitar=E1n el acceso sencillo, = universal y=20 actualizado a la normativa en vigor y los documentos propios de su = proceso de=20 elaboraci=F3n, en los t=E9rminos establecidos en el art=EDculo 7 de = la=20 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la=20 informaci=F3n p=FAblica y buen gobierno; definir=E1n claramente los = objetivos de las=20 iniciativas normativas y su justificaci=F3n en el pre=E1mbulo o = exposici=F3n de=20 motivos; y posibilitar=E1n que los potenciales destinatarios tengan una=20 participaci=F3n activa en la elaboraci=F3n de las normas.

6. En aplicaci=F3n del principio de eficiencia, la = iniciativa=20 normativa debe evitar cargas administrativas innecesarias o accesorias y = racionalizar, en su aplicaci=F3n, la gesti=F3n de los recursos = p=FAblicos.

7. Cuando la iniciativa normativa afecte a los gastos = o=20 ingresos p=FAblicos presentes o futuros, se deber=E1n cuantificar y = valorar sus=20 repercusiones y efectos, y supeditarse al cumplimiento de los principios = de=20 estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Art=EDculo 130. Evaluaci=F3n normativa y = adaptaci=F3n de la=20 normativa vigente a los principios de buena regulaci=F3n.

1. Las Administraciones P=FAblicas revisar=E1n = peri=F3dicamente su=20 normativa vigente para adaptarla a los principios de buena regulaci=F3n = y para=20 comprobar la medida en que las normas en vigor han conseguido los = objetivos=20 previstos y si estaba justificado y correctamente cuantificado el coste = y las=20 cargas impuestas en ellas.

El resultado de la evaluaci=F3n se plasmar=E1 en un = informe que se=20 har=E1 p=FAblico, con el detalle, periodicidad y por el =F3rgano que = determine la=20 normativa reguladora de la Administraci=F3n correspondiente.

2. Las Administraciones P=FAblicas promover=E1n la = aplicaci=F3n de=20 los principios de buena regulaci=F3n y cooperar=E1n para promocionar el = an=E1lisis=20 econ=F3mico en la elaboraci=F3n de las normas y, en particular, para = evitar la=20 introducci=F3n de restricciones injustificadas o desproporcionadas a la = actividad=20 econ=F3mica.

Art=EDculo 131. Publicidad de las normas.

Las normas con rango de ley, los reglamentos y = disposiciones=20 administrativas habr=E1n de publicarse en el diario oficial = correspondiente para=20 que entren en vigor y produzcan efectos jur=EDdicos. Adicionalmente, y = de manera=20 facultativa, las Administraciones P=FAblicas podr=E1n establecer otros = medios de=20 publicidad complementarios.

La publicaci=F3n de los diarios o boletines oficiales = en las=20 sedes electr=F3nicas de la Administraci=F3n, =D3rgano, Organismo = p=FAblico o Entidad=20 competente tendr=E1, en las condiciones y con las garant=EDas que cada=20 Administraci=F3n P=FAblica determine, los mismos efectos que los = atribuidos a su=20 edici=F3n impresa.

La publicaci=F3n del =ABBolet=EDn Oficial del = Estado=BB en la sede=20 electr=F3nica del Organismo competente tendr=E1 car=E1cter oficial y = aut=E9ntico en las=20 condiciones y con las garant=EDas que se determinen reglamentariamente,=20 deriv=E1ndose de dicha publicaci=F3n los efectos previstos en el = t=EDtulo preliminar=20 del C=F3digo Civil y en las restantes normas aplicables.

Art=EDculo 132. Planificaci=F3n normativa.

1. Anualmente, las Administraciones P=FAblicas = har=E1n p=FAblico un=20 Plan Normativo que contendr=E1 las iniciativas legales o reglamentarias = que vayan=20 a ser elevadas para su aprobaci=F3n en el a=F1o siguiente.

2. Una vez aprobado, el Plan Anual Normativo se = publicar=E1 en el=20 Portal de la Transparencia de la Administraci=F3n P=FAblica = correspondiente.

Art=EDculo 133. Participaci=F3n de los = ciudadanos en el=20 procedimiento de elaboraci=F3n de normas con rango de Ley y = reglamentos.

1. Con car=E1cter previo a la elaboraci=F3n del = proyecto o=20 anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciar=E1 una consulta = p=FAblica, a=20 trav=E9s del portal web de la Administraci=F3n competente en la que se = recabar=E1 la=20 opini=F3n de los sujetos y de las organizaciones m=E1s representativas=20 potencialmente afectados por la futura norma acerca de:

a) Los problemas que se pretenden solucionar con la = iniciativa.

b) La necesidad y oportunidad de su aprobaci=F3n.

c) Los objetivos de la norma.

d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias = y no=20 regulatorias.

2. Sin perjuicio de la consulta previa a la = redacci=F3n del=20 texto de la iniciativa, cuando la norma afecte a los derechos e = intereses=20 leg=EDtimos de las personas, el centro directivo competente publicar=E1 = el texto en=20 el portal web correspondiente, con el objeto de dar audiencia a los = ciudadanos=20 afectados y recabar cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por = otras=20 personas o entidades. Asimismo, podr=E1 tambi=E9n recabarse directamente = la opini=F3n=20 de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o=20 representen a las personas cuyos derechos o intereses leg=EDtimos se = vieren=20 afectados por la norma y cuyos fines guarden relaci=F3n directa con su = objeto.

3. La consulta, audiencia e informaci=F3n p=FAblicas = reguladas en=20 este art=EDculo deber=E1n realizarse de forma tal que los potenciales = destinatarios=20 de la norma y quienes realicen aportaciones sobre ella tengan la = posibilidad de=20 emitir su opini=F3n, para lo cual deber=E1n ponerse a su disposici=F3n = los documentos=20 necesarios, que ser=E1n claros, concisos y reunir toda la informaci=F3n = precisa para=20 poder pronunciarse sobre la materia.

4. Podr=E1 prescindirse de los tr=E1mites de = consulta, audiencia e=20 informaci=F3n p=FAblicas previstos en este art=EDculo en el caso de = normas=20 presupuestarias u organizativas de la Administraci=F3n General del = Estado, la=20 Administraci=F3n auton=F3mica, la Administraci=F3n local o de las = organizaciones=20 dependientes o vinculadas a =E9stas, o cuando concurran razones graves = de inter=E9s=20 p=FAblico que lo justifiquen.

Cuando la propuesta normativa no tenga un impacto = significativo=20 en la actividad econ=F3mica, no imponga obligaciones relevantes a los=20 destinatarios o regule aspectos parciales de una materia, podr=E1 = omitirse la=20 consulta p=FAblica regulada en el apartado primero. Si la normativa = reguladora del=20 ejercicio de la iniciativa legislativa o de la potestad reglamentaria = por una=20 Administraci=F3n prev=E9 la tramitaci=F3n urgente de estos = procedimientos, la eventual=20 excepci=F3n del tr=E1mite por esta circunstancia se ajustar=E1 a lo = previsto en=20 aquella.

Disposici=F3n adicional primera. Especialidades por = raz=F3n de=20 materia.

1. Los procedimientos administrativos regulados en = leyes=20 especiales por raz=F3n de la materia que no exijan alguno de los = tr=E1mites=20 previstos en esta Ley o regulen tr=E1mites adicionales o distintos se = regir=E1n,=20 respecto a =E9stos, por lo dispuesto en dichas leyes especiales.

2. Las siguientes actuaciones y procedimientos se = regir=E1n por=20 su normativa espec=EDfica y supletoriamente por lo dispuesto en esta = Ley:

a) Las actuaciones y procedimientos de aplicaci=F3n = de los=20 tributos en materia tributaria y aduanera, as=ED como su revisi=F3n en = v=EDa=20 administrativa.

b) Las actuaciones y procedimientos de gesti=F3n, = inspecci=F3n,=20 liquidaci=F3n, recaudaci=F3n, impugnaci=F3n y revisi=F3n en materia de = Seguridad Social=20 y Desempleo.

c) Las actuaciones y procedimientos sancionadores en = materia=20 tributaria y aduanera, en el orden social, en materia de tr=E1fico y = seguridad=20 vial y en materia de extranjer=EDa.

d) Las actuaciones y procedimientos en materia de = extranjer=EDa y=20 asilo.

Disposici=F3n adicional segunda. Adhesi=F3n de las = Comunidades=20 Aut=F3nomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la = Administraci=F3n=20 General del Estado.

Para cumplir con lo previsto en materia de registro = electr=F3nico=20 de apoderamientos, registro electr=F3nico, archivo electr=F3nico = =FAnico, plataforma=20 de intermediaci=F3n de datos y punto de acceso general electr=F3nico de = la=20 Administraci=F3n, las Comunidades Aut=F3nomas y las Entidades Locales = podr=E1n=20 adherirse voluntariamente y a trav=E9s de medios electr=F3nicos a las = plataformas y=20 registros establecidos al efecto por la Administraci=F3n General del = Estado. Su no=20 adhesi=F3n, deber=E1 justificarse en t=E9rminos de eficiencia conforme = al=20 art=EDculo 7 de la Ley Org=E1nica 2/2012, de 27 de abril, = de=20 Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

En el caso que una Comunidad Aut=F3noma o una Entidad = Local=20 justifique ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones P=FAblicas = que puede=20 prestar el servicio de un modo m=E1s eficiente, de acuerdo con los = criterios=20 previstos en el p=E1rrafo anterior, y opte por mantener su propio = registro o=20 plataforma, las citadas Administraciones deber=E1n garantizar que =E9ste = cumple con=20 los requisitos del Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema = Nacional de=20 Seguridad, y sus normas t=E9cnicas de desarrollo, de modo que se = garantice su=20 compatibilidad inform=E1tica e interconexi=F3n, as=ED como la = transmisi=F3n telem=E1tica=20 de las solicitudes, escritos y comunicaciones que se realicen en sus=20 correspondientes registros y plataformas.

Disposici=F3n adicional tercera. Notificaci=F3n por = medio de=20 anuncio publicado en el =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB.

1. El =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB pondr=E1 a = disposici=F3n de las=20 diversas Administraciones P=FAblicas, un sistema automatizado de = remisi=F3n y=20 gesti=F3n telem=E1tica para la publicaci=F3n de los anuncios de = notificaci=F3n en el=20 mismo previstos en el art=EDculo 44 de esta Ley y en esta = disposici=F3n=20 adicional. Dicho sistema, que cumplir=E1 con lo establecido en esta Ley, = y su=20 normativa de desarrollo, garantizar=E1 la celeridad de la publicaci=F3n, = su correcta=20 y fiel inserci=F3n, as=ED como la identificaci=F3n del =F3rgano = remitente.

2. En aquellos procedimientos administrativos que = cuenten con=20 normativa espec=EDfica, de concurrir los supuestos previstos en el=20 art=EDculo 44 de esta Ley, la pr=E1ctica de la notificaci=F3n se = har=E1, en todo=20 caso, mediante un anuncio publicado en el =ABBolet=EDn Oficial del = Estado=BB, sin=20 perjuicio de que previamente y con car=E1cter facultativo pueda = realizarse en la=20 forma prevista por dicha normativa espec=EDfica.

3. La publicaci=F3n en el =ABBolet=EDn Oficial del = Estado=BB de los=20 anuncios a que se refieren los dos p=E1rrafos anteriores se efectuar=E1 = sin=20 contraprestaci=F3n econ=F3mica alguna por parte de quienes la hayan = solicitado.

Disposici=F3n adicional cuarta. Oficinas de = asistencia en=20 materia de registros.

Las Administraciones P=FAblicas deber=E1n mantener = permanentemente=20 actualizado en la correspondiente sede electr=F3nica un directorio = geogr=E1fico que=20 permita al interesado identificar la oficina de asistencia en materia de = registros m=E1s pr=F3xima a su domicilio.

Disposici=F3n adicional quinta. Actuaci=F3n = administrativa de los=20 =F3rganos constitucionales del Estado y de los =F3rganos legislativos y = de control=20 auton=F3micos.

La actuaci=F3n administrativa de los =F3rganos = competentes del=20 Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo General del Poder = Judicial,=20 del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del = Pueblo,=20 de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Aut=F3nomas y de las=20 instituciones auton=F3micas an=E1logas al Tribunal de Cuentas y al = Defensor del=20 Pueblo, se regir=E1 por lo previsto en su normativa espec=EDfica, en el = marco de los=20 principios que inspiran la actuaci=F3n administrativa de acuerdo con = esta Ley.

Disposici=F3n transitoria primera. Archivo de = documentos.

1. El archivo de los documentos correspondientes a=20 procedimientos administrativos ya iniciados antes de la entrada en vigor = de la=20 presente Ley, se regir=E1n por lo dispuesto en la normativa = anterior.

2. Siempre que sea posible, los documentos en papel = asociados a=20 procedimientos administrativos finalizados antes de la entrada en vigor = de esta=20 Ley, deber=E1n digitalizarse de acuerdo con los requisitos establecidos = en la=20 normativa reguladora aplicable.

Disposici=F3n transitoria segunda. Registro = electr=F3nico y=20 archivo electr=F3nico =FAnico.

Mientras no entren en vigor las previsiones relativas = al=20 registro electr=F3nico y el archivo electr=F3nico =FAnico, en el = =E1mbito de la=20 Administraci=F3n General del Estado se aplicar=E1n las siguientes = reglas:

a) Durante el primer a=F1o, tras la entrada en = vigor de la Ley,=20 podr=E1n mantenerse los registros y archivos existentes en el momento de = la=20 entrada en vigor de esta ley.

b) Durante el segundo a=F1o, tras la entrada en vigor = de la Ley,=20 se dispondr=E1 como m=E1ximo, de un registro electr=F3nico y un archivo = electr=F3nico=20 por cada Ministerio, as=ED como de un registro electr=F3nico por cada = Organismo=20 p=FAblico.

Disposici=F3n transitoria tercera. R=E9gimen = transitorio de los=20 procedimientos.

a) A los procedimientos ya iniciados antes de la = entrada en=20 vigor de la Ley no les ser=E1 de aplicaci=F3n la misma, rigi=E9ndose por = la normativa=20 anterior.

b) Los procedimientos de revisi=F3n de oficio = iniciados despu=E9s=20 de la entrada en vigor de la presente Ley se sustanciar=E1n por las = normas=20 establecidas en =E9sta.

c) Los actos y resoluciones dictados con = posterioridad a la=20 entrada en vigor de esta Ley se regir=E1n, en cuanto al r=E9gimen de = recursos, por=20 las disposiciones de la misma.

d) Los actos y resoluciones pendientes de ejecuci=F3n = a la=20 entrada en vigor de esta Ley se regir=E1n para su ejecuci=F3n por la = normativa=20 vigente cuando se dictaron.

e) A falta de previsiones expresas establecidas en = las=20 correspondientes disposiciones legales y reglamentarias, las cuestiones = de=20 Derecho transitorio que se susciten en materia de procedimiento = administrativo=20 se resolver=E1n de acuerdo con los principios establecidos en los = apartados=20 anteriores.

Disposici=F3n transitoria cuarta. R=E9gimen = transitorio de los=20 archivos, registros y punto de acceso general.

Mientras no entren en vigor las previsiones relativas = al=20 registro electr=F3nico de apoderamientos, registro electr=F3nico, punto = de acceso=20 general electr=F3nico de la Administraci=F3n y archivo =FAnico = electr=F3nico, las=20 Administraciones P=FAblicas mantendr=E1n los mismos canales, medios o = sistemas=20 electr=F3nicos vigentes relativos a dichas materias, que permitan = garantizar el=20 derecho de las personas a relacionarse electr=F3nicamente con las=20 Administraciones.

Disposici=F3n transitoria quinta. Procedimientos de=20 responsabilidad patrimonial derivados de la declaraci=F3n de = inconstitucionalidad=20 de una norma o su car=E1cter contrario al Derecho de la Uni=F3n = Europea.

Los procedimientos administrativos de responsabilidad = patrimonial derivados de la declaraci=F3n de inconstitucionalidad de una = norma o=20 su car=E1cter contrario al Derecho de la Uni=F3n Europea iniciados con = anterioridad=20 a la entrada en vigor de esta Ley, se resolver=E1n de acuerdo con la = normativa=20 vigente en el momento de su iniciaci=F3n.

Disposici=F3n derogatoria =FAnica. Derogaci=F3n = normativa.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o = inferior rango=20 en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente = Ley.

2. Quedan derogadas expresamente las siguientes=20 disposiciones:

a) Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de = R=E9gimen=20 Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas y del Procedimiento = Administrativo=20 Com=FAn.

b) Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso = electr=F3nico=20 de los ciudadanos a los Servicios P=FAblicos.

c) Los art=EDculos 4 a 7 de la = Ley 2/2011,=20 de 4 de marzo, de Econom=EDa Sostenible.

d) Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, = por el que=20 se aprueba el Reglamento de los procedimientos de las Administraciones = P=FAblicas=20 en materia de responsabilidad patrimonial.

e) Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, = por el que=20 se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la = Potestad=20 Sancionadora.

f) Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por = el que se=20 regula la presentaci=F3n de solicitudes, escritos y comunicaciones ante = la=20 Administraci=F3n General del Estado, la expedici=F3n de copias de = documentos y=20 devoluci=F3n de originales y el r=E9gimen de las oficinas de = registro.

g) Los=20 art=EDculos 2.3, 10, 13, 14, 15, 16, 2= 6, 27, 28, 29.1.a),=20 29.1.d), 31, 32, 33, 35, 36, 39, 48, 50, = los=20 apartados 1, 2 y 4 de la disposici=F3n adicional primera, = la=20 disposici=F3n adicional tercera, la disposici=F3n transitoria primera, = la=20 disposici=F3n transitoria segunda, la disposici=F3n transitoria tercera = y la=20 disposici=F3n transitoria cuarta del Real Decreto 1671/2009, = de 6 de=20 noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, = de 22=20 de junio, de acceso electr=F3nico de los ciudadanos a los Servicios = P=FAblicos.

Hasta que, de acuerdo con lo dispuesto en la = disposici=F3n=20 final s=E9ptima, produzcan efectos las previsiones relativas al registro = electr=F3nico de apoderamientos, registro electr=F3nico, punto de acceso = general=20 electr=F3nico de la Administraci=F3n y archivo =FAnico electr=F3nico, se = mantendr=E1n en=20 vigor los art=EDculos de las normas previstas en las letras a), b) y g) = relativos=20 a las materias mencionadas.

3. Las referencias contenidas en normas vigentes a = las=20 disposiciones que se derogan expresamente deber=E1n entenderse = efectuadas a las=20 disposiciones de esta Ley que regulan la misma materia que = aqu=E9llas.

Disposici=F3n final primera. T=EDtulo = competencial.

1. Esta Ley se aprueba al amparo de lo dispuesto en = el=20 art=EDculo 149.1.18.=AA de la Constituci=F3n Espa=F1ola, que = atribuye al Estado la=20 competencia para dictar las bases del r=E9gimen jur=EDdico de las = Administraciones=20 P=FAblicas y competencia en materia de procedimiento administrativo = com=FAn y=20 sistema de responsabilidad de todas las Administraciones P=FAblicas.

2. El t=EDtulo VI de iniciativa legislativa y de la = potestad para=20 dictar reglamentos y otras disposiciones y la disposici=F3n adicional = segunda de=20 adhesi=F3n de las Comunidades Aut=F3nomas y Entidades Locales a las = plataformas y=20 registros de la Administraci=F3n General del Estado, se aprueban = tambi=E9n al amparo=20 de lo dispuesto en el art=EDculo 149.1.14.=AA, relativo a la = Hacienda general,=20 as=ED como el art=EDculo 149.1.13.=AA que atribuye al Estado la = competencia en=20 materia de bases y coordinaci=F3n de la planificaci=F3n general de la = actividad=20 econ=F3mica.

3. Lo previsto en los art=EDculos 92 primer=20 p=E1rrafo, 111, 114.2 y disposici=F3n transitoria segunda, = ser=E1n de=20 aplicaci=F3n =FAnicamente a la Administraci=F3n General del Estado, = as=ED como el resto=20 de apartados de los distintos preceptos que prev=E9n su aplicaci=F3n = exclusiva en el=20 =E1mbito de la Administraci=F3n General del Estado.

Disposici=F3n final segunda. Modificaci=F3n de la=20 Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electr=F3nica.

En la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de = firma=20 electr=F3nica, se incluye un nuevo apartado 11 en el = art=EDculo 3 con la=20 siguiente redacci=F3n:

=AB11. Todos los sistemas de identificaci=F3n y = firma=20 electr=F3nica previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo = Com=FAn de las=20 Administraciones P=FAblicas y en la Ley de R=E9gimen Jur=EDdico del = Sector P=FAblico=20 tendr=E1n plenos efectos jur=EDdicos.=BB

Disposici=F3n final tercera. Modificaci=F3n de la=20 Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicci=F3n = social.

La Ley 36/2011, de 10 de octubre, = reguladora de la=20 jurisdicci=F3n social, queda redactada en los siguientes t=E9rminos:

Uno. El art=EDculo 64 queda redactado como = sigue:

=ABArt=EDculo 64. Excepciones a la = conciliaci=F3n o=20 mediaci=F3n previas.

1. Se except=FAan del requisito del intento de = conciliaci=F3n o,=20 en su caso, de mediaci=F3n los procesos que exijan el agotamiento de la = v=EDa=20 administrativa, en su caso, los que versen sobre Seguridad Social, los = relativos=20 a la impugnaci=F3n del despido colectivo por los representantes de los=20 trabajadores, disfrute de vacaciones y a materia electoral, movilidad=20 geogr=E1fica, modificaci=F3n sustancial de las condiciones de trabajo, = suspensi=F3n=20 del contrato y reducci=F3n de jornada por causas econ=F3micas, = t=E9cnicas,=20 organizativas o de producci=F3n o derivadas de fuerza mayor, derechos de = conciliaci=F3n de la vida personal, familiar y laboral a los que se = refiere el=20 art=EDculo 139, los iniciados de oficio, los de impugnaci=F3n de = convenios=20 colectivos, los de impugnaci=F3n de los estatutos de los sindicatos o de = su=20 modificaci=F3n, los de tutela de los derechos fundamentales y libertades = p=FAblicas,=20 los procesos de anulaci=F3n de laudos arbitrales, los de impugnaci=F3n = de acuerdos=20 de conciliaciones, de mediaciones y de transacciones, as=ED como = aquellos en que=20 se ejerciten acciones laborales de protecci=F3n contra la violencia de = g=E9nero.

2. Igualmente, quedan exceptuados:

a) Aquellos procesos en los que siendo parte = demandada el=20 Estado u otro ente p=FAblico tambi=E9n lo fueren personas privadas, = siempre que la=20 pretensi=F3n hubiera de someterse al agotamiento de la v=EDa = administrativa y en=20 =E9sta pudiera decidirse el asunto litigioso.

b) Los supuestos en que, en cualquier momento del = proceso,=20 despu=E9s de haber dirigido la papeleta o la demanda contra personas = determinadas,=20 fuera necesario dirigir o ampliar la misma frente a personas distintas = de las=20 inicialmente demandadas.

3. Cuando por la naturaleza de la pretensi=F3n = ejercitada=20 pudiera tener eficacia jur=EDdica el acuerdo de conciliaci=F3n o de = mediaci=F3n que=20 pudiera alcanzarse, aun estando exceptuado el proceso del referido = requisito del=20 intento previo, si las partes acuden en tiempo oportuno voluntariamente = y de=20 com=FAn acuerdo a tales v=EDas previas, se suspender=E1n los plazos de = caducidad o se=20 interrumpir=E1n los de prescripci=F3n en la forma establecida en el = art=EDculo=20 siguiente.=BB

Dos. El art=EDculo 69 queda redactado como = sigue:

=ABArt=EDculo 69. Agotamiento de la = v=EDa=20 administrativa previa a la v=EDa judicial social.

1. Para poder demandar al Estado, Comunidades = Aut=F3nomas,=20 entidades locales o entidades de Derecho p=FAblico con personalidad = jur=EDdica=20 propia vinculadas o dependientes de los mismos ser=E1 requisito = necesario haber=20 agotado la v=EDa administrativa, cuando as=ED proceda, de acuerdo con lo = establecido=20 en la normativa de procedimiento administrativo aplicable.

En todo caso, la Administraci=F3n p=FAblica deber=E1 = notificar a los=20 interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus = derechos=20 e intereses, conteniendo la notificaci=F3n el texto =EDntegro de la = resoluci=F3n, con=20 indicaci=F3n de si es o no definitivo en la v=EDa administrativa, la = expresi=F3n de=20 los recursos que procedan, =F3rgano ante el que hubieran de presentarse = y plazo=20 para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan = ejercitar, en su=20 caso, cualquier otro que estimen procedente.

Las notificaciones que conteniendo el texto = =EDntegro del acto=20 omitiesen alguno de los dem=E1s requisitos previstos en el p=E1rrafo = anterior=20 mantendr=E1n suspendidos los plazos de caducidad e interrumpidos los de=20 prescripci=F3n y =FAnicamente surtir=E1n efecto a partir de la fecha en = que el=20 interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del = contenido y=20 alcance de la resoluci=F3n o acto objeto de la notificaci=F3n o = resoluci=F3n, o=20 interponga cualquier recurso que proceda.

2. Desde que se deba entender agotada la v=EDa = administrativa el=20 interesado podr=E1 formalizar la demanda en el plazo de dos meses ante = el juzgado=20 o la Sala competente. A la demanda se acompa=F1ar=E1 copia de la = resoluci=F3n=20 denegatoria o documento acreditativo de la interposici=F3n o = resoluci=F3n del=20 recurso administrativo, seg=FAn proceda, uniendo copia de todo ello para = la=20 entidad demandada.

3. En las acciones derivadas de despido y dem=E1s = acciones=20 sujetas a plazo de caducidad, el plazo de interposici=F3n de la demanda = ser=E1 de=20 veinte d=EDas h=E1biles o el especial que sea aplicable, contados a = partir del d=EDa=20 siguiente a aqu=E9l en que se hubiera producido el acto o la = notificaci=F3n de la=20 resoluci=F3n impugnada, o desde que se deba entender agotada la v=EDa = administrativa=20 en los dem=E1s casos.=BB

Tres. El art=EDculo 70 queda redactado como = sigue:

=ABArt=EDculo 70. Excepciones al = agotamiento de la=20 v=EDa administrativa.

No ser=E1 necesario agotar la v=EDa administrativa = para interponer=20 demanda de tutela de derechos fundamentales y libertades p=FAblicas = frente a actos=20 de las Administraciones p=FAblicas en el ejercicio de sus potestades en = materia=20 laboral y sindical, si bien el plazo para la interposici=F3n de la = demanda ser=E1 de=20 veinte d=EDas desde el d=EDa siguiente a la notificaci=F3n del acto o al = transcurso=20 del plazo fijado para la resoluci=F3n, sin m=E1s tr=E1mites; cuando la = lesi=F3n del=20 derecho fundamental tuviera su origen en la inactividad administrativa o = en=20 actuaci=F3n en v=EDas de hecho, o se hubiera interpuesto = potestativamente un recurso=20 administrativo, el plazo de veinte d=EDas se iniciar=E1 transcurridos = veinte d=EDas=20 desde la reclamaci=F3n contra la inactividad o v=EDa de hecho, o desde = la=20 presentaci=F3n del recurso, respectivamente.=BB

Cuatro. El art=EDculo 72 queda redactado como = sigue:

=ABArt=EDculo 72. Vinculaci=F3n = respecto a la=20 reclamaci=F3n administrativa previa en materia de prestaciones de = Seguridad Social=20 o v=EDa administrativa previa.

En el proceso no podr=E1n introducir las partes = variaciones=20 sustanciales de tiempo, cantidades o conceptos respecto de los que = fueran objeto=20 del procedimiento administrativo y de las actuaciones de los interesados = o de la=20 Administraci=F3n, bien en fase de reclamaci=F3n previa en materia de = prestaciones de=20 Seguridad Social o de recurso que agote la v=EDa administrativa, salvo = en cuanto a=20 los hechos nuevos o que no hubieran podido conocerse con = anterioridad.=BB

Cinco. El art=EDculo 73 queda redactado como = sigue:

=ABArt=EDculo 73. Efectos de la = reclamaci=F3n=20 administrativa previa en materia de prestaciones de Seguridad = Social.

La reclamaci=F3n previa en materia de prestaciones = de Seguridad=20 Social interrumpir=E1 los plazos de prescripci=F3n y suspender=E1 los de = caducidad,=20 reanud=E1ndose estos =FAltimos al d=EDa siguiente al de la = notificaci=F3n de la=20 resoluci=F3n o del transcurso del plazo en que deba entenderse = desestimada.=BB

Seis. El art=EDculo 85 queda redactado como = sigue:

=ABArt=EDculo 85. Celebraci=F3n del = juicio.

1. Si no hubiera avenencia en conciliaci=F3n, se = pasar=E1=20 seguidamente a juicio y se dar=E1 cuenta de lo actuado.

Con car=E1cter previo se resolver=E1, motivadamente, = en forma oral=20 y o=EDdas las partes, sobre las cuestiones previas que se puedan = formular en ese=20 acto, as=ED como sobre los recursos u otras incidencias pendientes de = resoluci=F3n,=20 sin perjuicio de la ulterior sucinta fundamentaci=F3n en la sentencia, = cuando=20 proceda. Igualmente ser=E1n o=EDdas las partes y, en su caso, se = resolver=E1,=20 motivadamente y en forma oral, lo procedente sobre las cuestiones que el = juez o=20 tribunal pueda plantear en ese momento sobre su competencia, los = presupuestos de=20 la demanda o el alcance y l=EDmites de la pretensi=F3n formulada, = respetando las=20 garant=EDas procesales de las partes y sin prejuzgar el fondo del = asunto.

A continuaci=F3n, el demandante ratificar=E1 o = ampliar=E1 su=20 demanda, aunque en ning=FAn caso podr=E1 hacer en ella variaci=F3n = sustancial.

2. El demandado contestar=E1 afirmando o negando = concretamente=20 los hechos de la demanda, y alegando cuantas excepciones estime = procedentes.

3. =DAnicamente podr=E1 formular reconvenci=F3n = cuando la hubiese=20 anunciado en la conciliaci=F3n previa al proceso o en la contestaci=F3n = a la=20 reclamaci=F3n previa en materia de prestaciones de Seguridad Social o = resoluci=F3n=20 que agote la v=EDa administrativa, y hubiese expresado en esencia los = hechos en=20 que se funda y la petici=F3n en que se concreta. No se admitir=E1 la = reconvenci=F3n,=20 si el =F3rgano judicial no es competente, si la acci=F3n que se ejercita = ha de=20 ventilarse en modalidad procesal distinta y la acci=F3n no fuera = acumulable, y=20 cuando no exista conexi=F3n entre sus pretensiones y las que sean objeto = de la=20 demanda principal.

No ser=E1 necesaria reconvenci=F3n para alegar = compensaci=F3n de=20 deudas, siempre que sean vencidas y exigibles y no se formule = pretensi=F3n de=20 condena reconvencional, y en general cuando el demandado esgrima una = pretensi=F3n=20 que tienda exclusivamente a ser absuelto de la pretensi=F3n o = pretensiones objeto=20 de la demanda principal, siendo suficiente que se alegue en la = contestaci=F3n a la=20 demanda. Si la obligaci=F3n precisa de determinaci=F3n judicial por no = ser l=EDquida=20 con antelaci=F3n al juicio, ser=E1 necesario expresar concretamente los = hechos que=20 fundamenten la excepci=F3n y la forma de liquidaci=F3n de la deuda, = as=ED como haber=20 anunciado la misma en la conciliaci=F3n o mediaci=F3n previas, o en la = reclamaci=F3n=20 en materia de prestaciones de Seguridad Social o resoluci=F3n que agoten = la v=EDa=20 administrativa. Formulada la reconvenci=F3n, se dar=E1 traslado a las = dem=E1s partes=20 para su contestaci=F3n en los t=E9rminos establecidos para la demanda. = El mismo=20 tr=E1mite de traslado se acordar=E1 para dar respuesta a las excepciones = procesales,=20 caso de ser alegadas.

4. Las partes har=E1n uso de la palabra cuantas = veces el juez o=20 tribunal lo estime necesario.

5. Asimismo, en este acto, las partes podr=E1n = alegar cuanto=20 estimen conveniente a efectos de lo dispuesto en la letra b) del = apartado 3=20 del art=EDculo 191, ofreciendo, para el momento procesal oportuno, = los=20 elementos de juicio necesarios para fundamentar sus alegaciones. No = ser=E1 preciso=20 aportar prueba sobre esta concreta cuesti=F3n cuando el hecho de que el = proceso=20 afecta a muchos trabajadores o beneficiarios sea notorio por su propia=20 naturaleza.

6. Si no se suscitasen cuestiones procesales o si, = suscitadas,=20 se hubieran contestado, las partes o sus defensores con el tribunal = fijar=E1n los=20 hechos sobre los que exista conformidad o disconformidad de los = litigantes,=20 consign=E1ndose en caso necesario en el acta o, en su caso, por = diligencia,=20 sucinta referencia a aquellos extremos esenciales conformes, a efectos = de=20 ulterior recurso. Igualmente podr=E1n facilitar las partes unas notas = breves de=20 c=E1lculo o resumen de datos num=E9ricos.

7. En caso de allanamiento total o parcial ser=E1 = aprobado por=20 el =F3rgano jurisdiccional, o=EDdas las dem=E1s partes, de no incurrir = en renuncia=20 prohibida de derechos, fraude de ley o perjuicio a terceros, o ser = contrario al=20 inter=E9s p=FAblico, mediante resoluci=F3n que podr=E1 dictarse en forma = oral. Si el=20 allanamiento fuese total se dictar=E1 sentencia condenatoria de acuerdo = con las=20 pretensiones del actor. Cuando el allanamiento sea parcial, podr=E1 = dictarse auto=20 aprobatorio, que podr=E1 llevarse a efecto por los tr=E1mites de la = ejecuci=F3n=20 definitiva parcial, siempre que por la naturaleza de las pretensiones = objeto de=20 allanamiento, sea posible un pronunciamiento separado que no prejuzgue = las=20 restantes cuestiones no allanadas, respecto de las cuales continuar=E1 = el acto de=20 juicio.

8. El juez o tribunal, una vez practicada la prueba = y antes de=20 las conclusiones, salvo que exista oposici=F3n de alguna de las partes, = podr=E1=20 suscitar la posibilidad de llegar a un acuerdo y de no alcanzarse el = mismo en=20 ese momento proseguir=E1 la celebraci=F3n del juicio.=BB

Siete. El art=EDculo 103 queda redactado como = sigue:

=ABArt=EDculo 103. Presentaci=F3n de = la demanda por=20 despido.

1. El trabajador podr=E1 reclamar contra el despido, = dentro de=20 los veinte d=EDas h=E1biles siguientes a aqu=E9l en que se hubiera = producido. Dicho=20 plazo ser=E1 de caducidad a todos los efectos y no se computar=E1n los = s=E1bados,=20 domingos y los festivos en la sede del =F3rgano jurisdiccional.

2. Si se promoviese papeleta de conciliaci=F3n o = solicitud de=20 mediaci=F3n o demanda por despido contra una persona a la que = err=F3neamente se=20 hubiere atribuido la cualidad de empresario, y se acreditase con = posterioridad,=20 sea en el juicio o en otro momento anterior del proceso, que lo era un = tercero,=20 el trabajador podr=E1 promover nueva demanda contra =E9ste, o ampliar la = demanda si=20 no se hubiera celebrado el juicio, sin que comience el c=F3mputo del = plazo de=20 caducidad hasta el momento en que conste qui=E9n sea el empresario.

3. Las normas del presente cap=EDtulo ser=E1n de = aplicaci=F3n a la=20 impugnaci=F3n de las decisiones empresariales de extinci=F3n de contrato = con las=20 especialidades necesarias, sin perjuicio de lo previsto en el = art=EDculo 120=20 y de las consecuencias sustantivas de cada tipo de extinci=F3n = contractual.=BB

Ocho. El art=EDculo 117 queda redactado como = sigue:

=ABArt=EDculo 117. Requisito del = agotamiento de la=20 v=EDa administrativa previa a la v=EDa judicial.

1. Para demandar al Estado por los salarios de = tramitaci=F3n,=20 ser=E1 requisito previo haber reclamado en v=EDa administrativa en la = forma y plazos=20 establecidos, contra cuya denegaci=F3n el empresario o, en su caso, el = trabajador,=20 podr=E1 promover la oportuna acci=F3n ante el juzgado que conoci=F3 en = la instancia=20 del proceso de despido.

2. A la demanda habr=E1 de acompa=F1arse copia de la = resoluci=F3n=20 administrativa denegatoria o de la instancia de solicitud de pago.

3. El plazo de prescripci=F3n de esta acci=F3n es el = previsto en=20 el apartado 2 del art=EDculo 59 del texto refundido de la Ley = del=20 Estatuto de los Trabajadores, inici=E1ndose el c=F3mputo del mismo, en = caso de=20 reclamaci=F3n efectuada por el empresario, desde el momento en que = =E9ste sufre la=20 disminuci=F3n patrimonial ocasionada por el abono de los salarios de = tramitaci=F3n=20 y, en caso de reclamaci=F3n por el trabajador, desde la fecha de = notificaci=F3n al=20 mismo del auto judicial que haya declarado la insolvencia del = empresario.=BB

Disposici=F3n final cuarta. Referencias = normativas.

Las referencias hechas a la Ley 30/1992, = de 26 de=20 noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas y = del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn, se entender=E1n hechas a la Ley = del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn de las Administraciones P=FAblicas = o a la Ley=20 de R=E9gimen Jur=EDdico del Sector P=FAblico, seg=FAn corresponda.

Disposici=F3n final quinta. Adaptaci=F3n = normativa.

En el plazo de un a=F1o a partir de la entrada en = vigor de la=20 Ley, se deber=E1n adecuar a la misma las normas reguladoras estatales, = auton=F3micas=20 y locales de los distintos procedimientos normativos que sean = incompatibles con=20 lo previsto en esta Ley.

Disposici=F3n final sexta. Desarrollo normativo de = la Ley.

Se faculta al Consejo de Ministros y al Ministro de = Hacienda y=20 Administraciones P=FAblicas, en el =E1mbito de sus competencias, para = dictar cuantas=20 disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de la = presente=20 Ley, as=ED como para acordar las medidas necesarias para garantizar la = efectiva=20 ejecuci=F3n e implantaci=F3n de las previsiones de esta Ley.

Disposici=F3n final s=E9ptima. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar=E1 en vigor al a=F1o de su = publicaci=F3n en el=20 =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB.

No obstante, las previsiones relativas al registro = electr=F3nico=20 de apoderamientos, registro electr=F3nico, registro de empleados = p=FAblicos=20 habilitados, punto de acceso general electr=F3nico de la = Administraci=F3n y archivo=20 =FAnico electr=F3nico producir=E1n efectos a los dos a=F1os de la = entrada en vigor de la=20 Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espa=F1oles, particulares y = autoridades, que=20 guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 1 de octubre de 2015.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

An=E1lisis

Rango: Ley
Fecha de disposici=F3n: 01/10/2015
Fecha de publicaci=F3n: 02/10/2015
Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 2 de octubre de=20 2016.

Referencias anteriores

DEROGA:=20
- Arts. 4 a 7 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-2011= -4117).
- Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo (Ref. BOE-A-199= 9-11499).
- Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto (Ref. BOE-A-199= 3-20748).
- Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo (Ref. BOE-A-199= 3-11253).
DEROGA en la forma indicada:=20
- Determinados preceptos del Real Decreto 1671/2009, de 6 de = noviembre=20 (Ref. BOE-A-200= 9-18358).
- Ley 11/2007, de 22 de junio (Ref. BOE-A-200= 7-12352).
- Ley 30/1992, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-199= 2-26318).
MODIFICA:=20
- Arts. 64, 69, 70, 72, 73, 85, 103 y 117 de la Ley 36/2011, de 10 = de=20 octubre (Ref. BOE-A-201= 1-15936).
- Art. 3 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-200= 3-23399).
CITA:=20
- Ley Org=E1nica 2/2012, de 27 de abril (Ref. BOE-A-2012= -5730).
- Ley 47/2003, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-200= 3-21614).

Materias

Acceso a la informaci=F3n
Actos procesales
Administraci=F3n electr=F3nica
Administraci=F3n General del Estado
Administraci=F3n Local
Administraciones P=FAblicas
Apremios
Archivos
Bolet=EDn Oficial del Estado
Certificados
Comunidades Aut=F3nomas
Conciliaci=F3n
Derechos de los ciudadanos
Despidos
Documentos p=FAblicos
Enjuiciamiento Civil
Firma electr=F3nica
Iniciativa legislativa
Juzgados de lo Social
Normas jur=EDdicas
Notificaciones, citaciones y emplazamientos
Patrimonio de las Administraciones P=FAblicas
Procedimiento administrativo
Procedimiento sancionador
Publicidad institucional
Recurso Contencioso-Administrativo
Registros administrativos
Registros telem=E1ticos
Responsabilidad Civil
Responsabilidad Civil de la Administraci=F3n
Seguridad Social

subir=

Agencia Estatal Bolet=EDn Oficial del Estado

Documento BOE-A-2015-10565

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del = Procedimiento=20 Administrativo Com=FAn de las Administraciones P=FAblicas.

TEXTO

An=E1lisis

Referencias anteriores

Materias