Ley 6/1986, de 24 de mayo, del Instituto de Fomento de la Región de Murcia.

BORM 28   Junio   1986

Exposición de Motivos

La Ley de 18 de junio de 1984 creó el Instituto de Fomento de la Región de Murcia con objeto de impulsar la creación de un sector público regional, así como propiciar cuantas acciones sean necesarias para mejorar las estructuras empresariales, estimular la innovación tecnológica, servir de catalizador para nuevas inversiones en la región y promover la creación de empleo.
El Instituto de Fomento actuará fundamentalmente hacia el apoyo y desarrollo de un sector social basado en Sociedades Cooperativas y Sociedades Anónimas Laborales, así como en el apoyo a la pequeña y mediana Empresa regional.
Observadas algunas necesidades estructurales y de funcionamiento, se ha considerado conveniente la formulación de una nueva Ley que sustituye a la número 2/1984, manteniendo la necesaria coordinación del Instituto con las líneas de actuación económica de la Administración regional, emanadas del Consejo de Gobierno.
Por ello, se ha establecido un régimen de gestión económica, a través de formas jurídicas de derecho privado, sin perjuicio de la naturaleza pública del Instituto.
Se ha creado un Consejo Asesor, como órgano consultivo del Instituto, con amplia representación de los sectores económicos sociales y científicos de la región, que permite la aportación de informes y sugerencias en el desarrollo de su labor.
El Presidente, que será con carácter nato el Consejero de Industria, Comercio y Turismo, ejercerá funciones de representación y coordinación, asegurando una mayor coherencia en la política de apoyo a los sectores económicos llevada a cabo desde la Administración regional.
Se configura el Director como un órgano dotado con atribuciones amplias para efectuar una gestión eficaz y responsable, a la vez que orientada por las decisiones superiores del Consejo de Dirección, cuyos componentes representarán la visión de conjunto que en cada caso, pueda tenerse desde las distintas Consejerías Regionales.
El régimen económico y financiero se adapta a la técnica más ágil y eficaz de las aplicadas por las distintas Administraciones públicas. La formulación de programas y la elaboración de presupuestos coordinados con los generales de la Comunidad Autónoma permiten una concreción y medida de objetivos, aunque con las especialidades que exige la modalidad de gestión utilizada.
Por último, se establece un control interno y otro parlamentario, necesarios por la naturaleza de la actividad y de los fondos públicos gestionados.

TITULO PRIMERO:
Naturaleza y fines

1. El Instituto de Fomento de la Región de Murcia se configura como Entidad de Derecho Público de las reguladas en el artículo 6.1, apartado b), de la Ley General Presupuestaria, dotada con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.

2. El Instituto de Fomento de la Región de Murcia estará adscrito a la Consejería de Industria, Comercio y Turismo.

3. Al Instituto no le será aplicable la Ley de Entidades Estatales Autónomas.

4. En sus actividades jurídicas externas, se regirá por las normas del Derecho privado.

1. Corresponde al Instituto de Fomento de la Región de Murcia promover acciones que favorezcan el crecimiento económico de la región y el incremento del empleo, y, de modo particular, la creación y gestión de un sector público propio de la región de Murcia.

2. Para el cumplimiento de sus fines generales el Instituto de Fomento de la Región de Murcia podrá, en coordinación con las distintas Consejerías:

• a) Promover la iniciativa pública o privada, mediante la creación o desarrollo de Empresas en los distintos sectores de la actividad económica regional.
  


• b) Fomentar la prestación de servicios a Entidades y Empresas, especialmente pequeñas y medianas, promoviendo Sociedades de Servicios.
  


• c) Realizar estudios y gestiones que promuevan el desarrollo económico, velando por la coordinación de funciones de cuantos Organismos y Entidades tengan estos objetivos.
  


• d) Promover medidas de apoyo a la pequeña y mediana Empresa, así como a las Sociedades Cooperativas, Sociedades Anónimas Laborales y cualesquiera otras Empresas asociativas.
  


• e) Fomentar los proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica, tanto en nuevos procesos como en bienes y servicios industriales y conexos, de interés para la región; velará, además, por la coordinación de las actuaciones en la región de Organismos y Entidades en ese campo.
  


• f) Fomentar entre las Empresas que desarrollen sus actividades en la región actuaciones comunes tendentes a la mejora de las estructuras empresariales en orden a una mayor competitividad.
  


• g) Fomentar formas de participación en las Empresas, y, en aquellas en que la Comunidad Autónoma ostente la mayoría del capital social, establecer la participación de los trabajadores en los Consejos de Administración.
  


• h) Adoptar medidas que faciliten a los trabajadores el acceso a la propiedad de los medios de producción.
  


• i) Disponer de un fondo de documentación que incluya inventario de recursos naturales, medios de comercialización, suelo industrial existente y disponible, características de la mano de obra y cualquier dato que pudiera interesar a los inversores en la región de Murcia.
  


• j) Informar de los beneficios y ayudas que ofrezcan la Administración Pública y la Comunidad Económica Europea para la inversión en la región de Murcia.
  


• k) Contribuir con el INEM al control eficaz y formación profesional de los parados.
  


• l) Informar a los inversores de la conveniencia de dirigir sus esfuerzos hacia sectores que, por sus características, tengan un especial interés para la región.
  


• m) Cualesquiera otras que le sean encomendadas y guarden relación con sus fines.
  

TITULO II:
De la organización

Son órganos del Instituto de Fomento de la Región de Murcia:

• a) El Consejo Asesor.
  


• b) El Consejo de Dirección.
  


• c) El Presidente.
  


• d) El Director.
  

El Consejo Asesor será el órgano consultivo del Instituto y estará integrado por:

• a) El Presidente, que será el del Instituto.
  


• b) El Vicepresidente, que será el Director del Instituto.
  


• c) Un Vocal en representación de cada una de las Consejerías, propuestos por sus titulares.
  


• d) Diez Vocales en representación de los siguientes Organismos e Instituciones: Uno por la Universidad de Murcia; uno por el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación; dos por la Confederación Regional de Organizaciones Empresariales; tres por las Centrales Sindicales más representativas; uno por los Colegios Profesionales y dos por las Cajas de Ahorro, propuestos por sus respectivos órganos de gobierno.
  


• e) Tres Vocales designados por el Presidente, por su reconocido prestigio en la región.
  


• f) El Secretario, que será el mismo del Consejo de Dirección y que actuará con voz pero sin voto.
  

1. Corresponden al Consejo Asesor las siguientes funciones:

• a) Conocer e informar el anteproyecto del Programa de Actuación, Inversiones y Financiación del Instituto.
  


• b) Conocer e informar el anteproyecto de Presupuestos y la Memoria anual del Instituto.
  


• c) Informar sobre los asuntos que le sean sometidos por el Presidente.
  


• d) Proponer medidas y actuaciones que se estimen convenientes sobre las funciones encomendadas al Instituto.
  


• e) Conocer e informar el anteproyecto del Reglamento de Régimen Interior del Instituto.
  

2. El Consejo Asesor se reunirá, al menos, una vez cada cuatro meses.

3. El desempeño del cargo de miembro del Consejo Asesor será considerado como de carácter público y la asistencia a sus reuniones de carácter obligatorio.

El Consejo de Dirección estará formado por:

• a) El Presidente, que será el del Instituto.
  


• b) El Vicepresidente, que será el Director del Instituto.
  


• c) Siete Vocales pertenecientes a la Administración Regional: Tres en representación del Departamento al que se adscribe el Instituto y cuatro en representación de las demás Consejerías, en ambos casos nombrados por el Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero de Industria, Comercio y Turismo.
  


• d) El Secretario, que deberá ostentar la titulación de Licenciado en Derecho, será designado por el Presidente y actuará con voz pero sin voto.
  

1. Corresponde al Consejo de Dirección:

• a) Dirigir la actuación del Instituto, de acuerdo con las directrices del programa de desarrollo regional y con los criterios de promoción y fomento de la economía de la región de Murcia que establezca el Consejo de Gobierno.
  


• b) Aprobar el anteproyecto del Programa de Actuación, Inversiones y Financiación del Instituto para remisión al Consejo de Gobierno.
  


• c) Aprobar inicialmente, previa auditoría, la Memoria anual el Balance de situación y la Cuenta de Resultados, comprensiva de todas las operaciones realizadas por el Instituto, y el anteproyecto de Presupuestos del Instituto, para su integración en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
  


• d) Aprobar el Reglamento de Régimen Interior del Instituto.
  


• e) Acordar la celebración de contratos y Convenios que concierte el Instituto.
  


• f) Fijar, de acuerdo con las normas establecidas con carácter general para la Administración regional, las tarifas y precios que deba aplicar el Instituto en la prestación de sus servicios.
  


• g) Aprobar la plantilla de personal y fijar la modalidad de contratación y régimen de retribuciones del personal.
  


• h) Decidir sobre los asuntos que le someta el Presidente.
  

2. El Consejo de Dirección podrá delegar en el Presidente o en el Director cualquier función específica.

3. El Consejo de Dirección se reunirá, al menos, una vez cada tres meses.

1. El funcionamiento del Consejo Asesor, en cuanto no esté regulado por esta Ley, será el establecido en la Ley de los Organos Consultivos de la Administración Regional.

2. El Consejo de Dirección, en cuanto a su funcionamiento, se regirá por la presente Ley y por lo establecido para los órganos colegiados en el capítulo II del título I de la Ley de Procedimiento Administrativo.

3. El Vicepresidente de estos órganos sustituirá al Presidente en los casos de ausencia, enfermedad u otra causa justificada que imposibilite la asistencia a sesiones.

El Presidente del Instituto de Fomento de la Región de Murcia será, con carácter nato, el Consejero de Industria, Comercio y Turismo.

1. Son funciones del Presidente:

• a) Representar legalmente al Instituto.
  


• b) Convocar, fijar el orden del día y presidir las sesiones del Consejo de Dirección y del Consejo Asesor.
  


• c) Proponer al Consejo de Dirección y al Consejo Asesor, en el ámbito de sus respectivas funciones, la adopción de acuerdos, en cuantos asuntos sean de interés para el Instituto y sus fines.
  


• d) Velar por la adecuación de las actuaciones del Instituto a las directrices generales emanadas del Consejo de Gobierno.
  


• e) Nombrar o separar, en su caso, a propuesta de las Entidades que representan, a los miembros del Consejo Asesor.
  


• f) Aquellas que puedan serle delegadas por el Consejo de Dirección y las que se le atribuyan legal o reglamentariamente.
  


• g) Cualquier otra no atribuida de forma expresa a otro órgano del Instituto.
  

2. El Presidente podrá delegar en el Director cualquier función específica.

1. El Director será nombrado por el Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero de Industria, Comercio y Turismo.

2. Corresponde al Director desarrollar la ejecución de cuantas actuaciones tenga encomendadas el Instituto, en especial:

• a) Dar cumplimiento a los acuerdos del Consejo de Dirección.
  


• b) Coordinar, inspeccionar y controlar el funcionamiento de los servicios y dependencias.
  


• c) Ejercer la dirección administrativa Y la jefatura de personal.
  


• d) Ostentar las representaciones del Instituto en las Sociedades participadas por el mismo.
  


• e) Celebrar y suscribir contratos, cuando estas facultades le sean delegadas por el Presidente.
  


• f) Elaborar y preparar los documentos y actuaciones a que se refieren los apartados b), c), d), e), f) y g), del artículo 7.º
  


• g) Aquellas otras atribuciones que le puedan ser reconocidas legal y reglamentariamente.
  


• h) Las que le sean delegadas o encomendadas por el Consejo de Dirección o por el Presidente.
  

El cargo de Director será incompatible con cualquier actividad pública o privada, en los términos previstos por la legislación vigente.
El Presidente y Vocales del Instituto y de los Consejos Asesor y de Dirección no tendrán sueldo, pudiendo percibir las dietas que se acuerden.

TITULO III:
De la actuación del Instituto

1. El Instituto de Fomento de la Región de Murcia podrá establecer Convenios con Organismos y Entidades, públicas o privadas, especialmente con aquellas que, por razón de sus actividades, deban coadyuvar a la mejora de su gestión.

2. Asimismo, el Instituto podrá promover la creación de Sociedades mercantiles que permitan la realización de sus fines y participar sin ningún límite en aquellas otras Sociedades que se consideren de interés.

3. Las Sociedades mercantiles creadas por el Instituto actuarán bajo la forma de Sociedades anónimas y se regirán por la normativa de derecho privado aplicables a este tipo de Sociedades con las especialidades que se deriven de lo establecido en la presente Ley, en la de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, a excepción del límite de participación, y en la Ley General Presupuestaria.

4. La constitución de nuevas Sociedades y la participación en otras ya existentes deberán ser autorizadas por el Consejo de Gobierno, oída la Comisión Delegada Regional para Asuntos Económicos.

5. El Instituto podrá proponer la concesión de avales a las Empresas que cree o que participe, de acuerdo con los límites que establezca la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para cada anualidad.

Como titular de las acciones de Empresas ligadas al Instituto, éste ejercerá especialmente las siguientes facultades:

• a) Proponer o designar, según proceda, a través del Consejo de Dirección, a los representantes de la Administración Regional en los órganos de las Sociedades en que participe.
  


• b) La formulación en los órganos correspondientes de las Sociedades mercantiles, de los objetivos y estrategias, de acuerdo con la política económica del Gobierno Regional.
  


• c) El establecimiento de la necesaria coordinación entre Sociedades mercantiles para mejorar la eficacia global de todas ellas.
  


• d) El control del cumplimiento de los objetivos formulados a las Sociedades mercantiles y su grado de adecuación a las directrices del Programa de Desarrollo Regional.
  

TITULO IV:
Del régimen económico, financiero y de personal

Serán recursos del Instituto de Fomento de la Región de Murcia:

• 1. Los productos y ventas de los bienes, derechos y valores que se le adscriban o que adquiera en el ejercicio de sus funciones.
  


• 2. Las dotaciones que se consignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma a favor del Instituto.
  


• 3. Los ingresos que obtenga por la prestación de sus servicios, realización de trabajos, estudios o asesoramientos propios de sus funciones.
  


• 4. Las subvenciones o aportación voluntarias de Entidades públicas y privadas, así como de los particulares.
  


• 5. Los productos y rentas resultantes de su participación en Sociedades.
  


• 6. Los créditos, préstamos y demás operaciones financieras que concierte.
  


• 7. Aquellos recursos ajenos que pueda captar para canalizarlos hacia las Empresas en que participe. En ningún caso podrá recibir fondos del público en forma de depósitos en efectivo, imposiciones ni cuentas corrientes.
  


• 8. Cualquier otro recurso que pudiera serle atribuido.
  


• 9. Los bienes muebles e inmuebles de su patrimonio.
  

El Instituto de Fomento de la Región de Murcia elaborará anualmente un Programa de Actuación, Inversiones y Financiación, en el que deberán figurar:

• a) Las inversiones reales y financieras a efectuar durante el ejercicio.
  


• b) Las aportaciones de la Comunidad Autónoma y las demás fuentes de financiación de las inversiones.
  


• c) La expresión de los objetivos a alcanzar durante el ejercicio con inclusión de los ingresos previstos por la actividad del Instituto
  


• d) Una Memoria concerniente a la evaluación económica de las inversiones a comenzar durante el ejercicio.
  

El Instituto elaborará un presupuesto de explotación y un presupuesto de capital, en los supuestos contemplados en el artículo 87 de la Ley General Presupuestaria.

El personal del Instituto de Fomento de la Región de Murcia será contratado en régimen de Derecho privado.

TITULO V:
Del régimen de control

El control económico y financiero previsto en el artículo 17 de la Ley General Presupuestaria, respecto del Instituto será realizado mediante comprobaciones periódicas y auditorías, por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, de cuyo resultado se informará a la Asamblea Regional.

El control de eficacia será ejercido por la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, sin perjuicio del que corresponda a la Consejería de Hacienda y Administración Pública.

En el ámbito de la legislación general, el control parlamentario del Instituto de Fomento de la Región de Murcia se desarrollará:

• a) A través de la remisión por el Consejo de Gobierno a la Asamblea Regional de la Comunidad Autónoma para su conocimiento, dentro del segundo semestre de cada año, del Programa de Actuación, Inversiones y Financiación, comprensivo de los objetivos que pretenda alcanzar el Instituto en el año siguiente.
  


• b) Mediante la remisión por el Consejo de Gobierno a la Asamblea Regional, dentro del primer semestre de cada año, de un informe comprensivo de los resultados alcanzados durante el año anterior, en relación con los objetivos propuestos.
  

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

El Consejo de Gobierno podrá acordar la cesión al Instituto de las acciones de que sea titular la Comunidad Autónoma en aquellas Sociedades cuyo objeto sea propio del Ente público.

Como excepción a lo dispuesto en el artículo 12, y al objeto de puesta en funcionamiento del Instituto, el Consejo de Gobierno podrá designar como Director del mismo a un Director regional de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, quien podrá optar por percibir las retribuciones de uno u otro puesto.

De conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 1986, se efectuarán las modificaciones de créditos necesarios para la dotación correspondiente a la creación del Instituto de Fomento de la Región de Murcia, y efectuar en su favor las subvenciones que correspondan, de acuerdo previo del Consejo de Gobierno y propuesta conjunta de las Consejerías de Hacienda y Administración Pública y de la de Industria, Comercio y Turismo.

DISPOSICIONES FINALES

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las medidas y disposiciones que sean necesarias en desarrollo de la presente Ley.

Queda derogada la Ley 2/1984, de 8 de junio, por la que se crea el Instituto de Fomento de la Región de Murcia.

La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».