Objeto:

• AVISO: Modificación de la normativa aplicable a la Clasificación de Contratistas

Recientemente se ha modificado el artículo 80 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, relativo a la clasificación de contratistas.

Dicha modificación consiste en que las empresas no podrán disponer simultáneamente de clasificación en obras otorgada por la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado o por la Junta Consultiva de una Comunidad Autónoma. Ni tampoco en servicios. No obstante, las empresas sí podrán disponer de clasificación en obras otorgada por la comisión de clasificación estatal y en servicios por una comisión autonómica, y viceversa. 

Consecuentemente, en el supuesto de que una empresa ostente varias clasificaciones deberá mantener una clasificación en Obras y otra en Servicios y formular su renuncia al resto de las clasificaciones concedidas.

Detalle modificaciones en el siguiente enlace:

Modificaciones operadas por la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023 en materia de clasificación de empresas: https://www.carm.es/web/descarga?ARCHIVO=Modificaciones%20operadas%20por%20la%20Ley%2031.2022%20de%20PGE%20para%20el%20a%C3%B1o%202023%20sobre%20clasificaci%C3%B3n%20de%20empresas.pdf&ALIAS=ARCH&IDCONTENIDO=182406&RASTRO=c709$m3652,3658

1. Solicitud de clasificación empresarial:

La clasificación empresarial es un requisito de capacidad que deben acreditar las empresas en los procedimientos de adjudicación de determinados contratos de los entes del sector público. La clasificación se exige en los contratos de obra con un valor estimado igual o superior a 500.000 euros (IVA excluido).

En cambio, en los contratos de servicios no se exige la clasificación, aunque el empresario puede obtenerla como empresa de servicios a fin de acreditar su solvencia.

•          ¿Quién gestiona los procedimientos sobre de clasificación?.

Los procedimientos sobre clasificación se gestionan en la Secretaría de la Junta Regional de Contratación Administrativa, como unidad de apoyo a la Comisión de Clasificación, formulando las oportunas propuestas de acuerdo.

El plazo para resolver el expediente es de seis meses.

La Secretaría de la Junta Regional de Contratación Administrativa podrá solicitar en cualquier momento a las empresas clasificadas o pendientes de clasificación los documentos que considere necesarios para comprobar las declaraciones y hechos manifestados en los expedientes que tramite.

La empresa es responsable de la veracidad de los datos que facilita en la solicitud del procedimiento. La falsedad de las informaciones o declaraciones efectuadas ante la Secretaría de la Junta Regional de Contratación Administrativa será causa de declaración de prohibición de contratar, de acuerdo con lo previsto en los artículos 71.1  y 72 de la LCSP.

• ¿Quién otorga la clasificación empresarial?.

En el ámbito de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, el otorgamiento de la Clasificación Empresarial corresponde a la Comisión de Clasificación de la Junta Regional de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma.

El acuerdo adoptado  es susceptible de ser recurrido en alzada ante el titular de la Consejería de Economía, Hacienda y Empresa.

El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, si el acto fuera expreso. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.

El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de tres meses. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución, se podrá entender desestimado el recurso.

• Eficacia de la clasificación otorgada.

Los acuerdos de la Comisión de Clasificación de la Junta Regional de Contratación  sobre clasificación de las empresas se adoptan con eficacia general frente a todos los órganos de contratación. 

• Vigencia de la clasificación. Conservación y Revisión.

1. La clasificación otorgada tiene vigencia indefinida  en tanto se mantengan por el empresario las condiciones y circunstancias en que se basó su concesión.

2. No obstante, para la conservación de la clasificación el interesado deberá justificar anualmente el mantenimiento de la solvencia económica y financiera y, cada tres años, el de la solvencia técnica o profesional a cuyo efecto el empresario presentará la correspondiente declaración responsable, que  debe cumplimentarse, necesariamente, mediante un trámite telemático y realizarse con firma electrónica. 

3. La clasificación será revisable a petición de los interesados o de oficio por la Administración en cuanto varíen las circunstancias tomadas en consideración para concederla.

Toda empresa clasificada podrá solicitar en cualquier momento la revisión de su clasificación. Para ello, deberá seguir el mismo procedimiento con los mismos formularios utilizados para la solicitud de clasificación

2. Conservación de la clasificación.

  2.1. Justificación del mantenimiento de la Solvencia Económica y Financiera (SEF) de las empresas clasificadas.

-Para la conservación de la clasificación deberá justificarse anualmente el mantenimiento de la solvencia económica y financiera. A tal efecto, las sociedades mercantiles, los empresarios individuales inscritos en el Registro Mercantil, las entidades no mercantiles inscritas en registros oficiales distintos del Registro Mercantil (asociaciones, cooperativas, fundaciones, etc.), así como los empresarios individuales no inscritos en el Registro Mercantil, deberán presentar una declaración responsable conforme al modelo aprobado por la Comisión de Clasificación de la Junta Regional de Contratación Administrativa.

-Si la empresa presenta certificación del Registro Mercantil de las cuentas anuales del ejercicio correspondiente con motivo de la justificación de la solvencia económica y financiera, no tendrá que aportar la declaración responsable.

- Los empresarios individuales que no figuren inscritos en el Registro Mercantil, además deberán acompañar a la mencionada declaración, una copia de Libro de Inventario y Cuentas Anuales en el que figuren los datos de cierre del ejercicio contable.

- El plazo para realizar la justificación de la solvencia económico financiera correspondiente al ejercicio de que se trate finalizará el 1 de septiembre del año siguiente (un mes después de la finalización del plazo para la presentación en el Registro Mercantil de las cuentas anuales correspondientes) si el ejercicio social de la empresa coincide con el año natural.

- En el caso de empresas cuyo ejercicio contable no coincida con el año natural la presentación ha de efectuarse antes del inicio del noveno mes posterior a la fecha de cierre del ejercicio.

Enlace al modelo: 

• Declaración Responsable Solvencia Económica: https://www.carm.es/web/descarga?ARCHIVO=00.2%20Declaracion%20solvencia%20economica.pdf&ALIAS=ARCH&IDCONTENIDO=187549&IDTIPO=60&RASTRO=c709$m3658,72223

  2.2. Justificación del mantenimiento de la Solvencia Técnica y Profesional (STP) de las empresas clasificadas.

Para la conservación de la clasificación deberá justificarse cada tres años, el mantenimiento de la solvencia técnica y profesional. Al no haberse desarrollado reglamentariamente el procedimiento para su tramitación, la Comisión de Clasificación Empresarial de la Junta Regional de Contratación Administrativa, mediante acuerdo de fecha 30 de mayo de 2013, aprueba el procedimiento a seguir, así como los formularios a cumplimentar. 

El procedimiento se establece del modo siguiente:

"1. Las empresas clasificadas, antes de que finalice el plazo de tres años desde el otorgamiento o revisión de su clasificación empresarial, tienen que presentar una declaración responsable, junto con unos anexos referentes a los medios materiales, humanos, financieros y de experiencia en los trabajos propios de los subgrupos clasificados, con el fin de verificar que reúnen las condiciones para mantener la clasificación otorgada.

 2. No obstante, la Secretaría de la Junta Regional de Contratación Administrativa, notificará a las entidades y personas clasificadas más de tres años la obligación de presentar la documentación justificativa para la justificación de la solvencia técnica, para que aporten la documentación necesaria en el plazo de un mes.

 3. La Secretaría de Junta Regional examinará el contenido de la declaración y los anexos aportados por la empresa, pudiendo requerir a la persona o entidad clasificada la aportación de los documentos que acrediten los datos manifestados.

  4. Comprobada la declaración y verificado el mantenimiento de la solvencia se comunicará a la empresa el cumplimiento del requisito de la acreditación.

  5. Cuando la persona o entidad clasificada no haya presentado en plazo la documentación necesaria, ésta contenga errores o deficiencias, o, cuando la documentación presentada ponga de manifiesto una solvencia técnica y profesional insuficiente para mantener la clasificación en los términos acordados en su día, la Junta Regional de Contratación Administrativa iniciará procedimiento de revisión de oficio.

• Declaración Solvencia Técnica: https://www.carm.es/web/descarga?ARCHIVO=00.1%20Declaracion%20solvencia%20tecnica.pdf&ALIAS=ARCH&IDCONTENIDO=187465&IDTIPO=60&RASTRO=c709$m3652,3658,72223
• 01. Anexos Solvencia técnica: https://www.carm.es/web/descarga?ARCHIVO=01.%20Anexos%20Solvencia%20Tecnica.pdf&ALIAS=ARCH&IDCONTENIDO=187466&IDTIPO=60&RASTRO=c709$m3652,3658,72223

   2.3. Debe saber que:

– En el caso de que la persona que firme la declaración responsable no sea la misma que firmó la solicitud de clasificación, deberá presentarse también la escritura de apoderamiento, o la escritura en la que consten las facultades de la persona que firma la declaración, junto con la fotocopia de su DNI.

– En los casos en que la representación de una entidad sea mancomunada, deberán firmar la declaración responsable todos los representantes mancomunados.

– La empresa debe disponer de los documentos que acrediten lo que se declara, dado que la Secretaría de la Junta Regional  puede solicitar la presentación de los documentos acreditativos en cualquier momento.

  2.4. La no aportación en los plazos  establecidos de las declaraciones o documentos para la conservación de la clasificación dará lugar a la suspensión automática de las clasificaciones ostentadas, así como a la apertura de expediente de revisión de oficio de la clasificación. La suspensión de las clasificaciones se levantará por la aportación de dichas declaraciones o documentos, si aún no se ha comunicado al interesado el inicio del expediente de revisión, o por el acuerdo de revisión de clasificación adoptado por el órgano competente, en caso contrario.     

3. Modo de presentación:

Se realizará de forma TELEMÁTICA: //sede.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=11&IDTIPO=180

Para ello se precisa de un método de identificación y firma electrónica (DNIe, certificado electrónico o cl@ve).

Listado de certificados actualmente admitidos: //sede.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=54820&IDTIPO=100&RASTRO=c$m40248

3.1. Presentación de la solicitud de clasificación se realizará en la sede electrónica de la CARM a través del “formulario de solicitud genérica”, código de procedimiento 2169, debiéndose adjuntar al mismo dicha solicitud debidamente cumplimentada junto con los anexos exigidos.

Todos los anexos deben ir firmados electrónicamente por el representante de la empresa, a excepción de los certificados de obras y los certificados de servicios, que deben ser firmados por aquellas personas que se establecen en los modelos, de forma electrónica igualmente. En los casos en que la representación de una entidad sea mancomunada, se exige la firma de todos los representantes mancomunados, con firma autorizada en nombre de la empresa.

3.2. Presentación de la Declaración para justificar el "mantenimiento de la Solvencia Económica y Financiera" a efectos de conservación de la clasificación: se realizará en la sede electrónica de la CARM a través del "formulario Escrito del interesado cumplimiento de trámites", código de procedimiento 2169, anexando la correspondiente declaración.

3.3. Presentación de la Declaración y Anexos para justificar el "mantenimiento de la Solvencia Técnica y Profesional" a efectos de conservación de la clasificación: se realizará en la sede electrónica de la CARM a través del "formulario Escrito del interesado cumplimiento de trámites", código de procedimiento 2169,anexando la correspondiente declaración y Anexos.

Documentos de interés:

• Guía para la confección de certificados. Obras y Servicios: https://www.carm.es/web/descarga?ARCHIVO=Instrucciones%20certificados.pdf&ALIAS=ARCH&IDCONTENIDO=187442&IDTIPO=60&RASTRO=c709$m3652,3658,72223
• Trabajos incluidos en los subgrupos de actividades para la clasificación de contratistas de obras: https://www.carm.es/web/descarga?ARCHIVO=trabajos_obras_para_uso_en_clasificacion_c.pdf&ALIAS=ARCH&IDCONTENIDO=184540&IDTIPO=60&RASTRO=c709$m3652,3658,72223 
• Correspondencia entre subgrupos de clasificación y códigos CPV de los contratos de servicios: https://www.carm.es/web/descarga?ARCHIVO=trabajos_incluidos_servicios.pdf&ALIAS=ARCH&IDCONTENIDO=184542&IDTIPO=60&RASTRO=c709$m3652,3658,72223

Destinatarios:

Tramitación inmediata:

Periodicidad:

Plazo de Presentación:

Unidad Orgánica Responsable (y código DIR3)

SECRETARÍA GENERAL DE ECONOMÍA, HACIENDA Y EMPRESA (A14036679)

Requisitos de solicitud o iniciación

Requisitos posteriores

Resolución

Recursos

Normativa

• Decreto n.º 175/2003, de 28 de noviembre, por el que se regula la Junta Regional de Contratación Administrativa de la Región de Murcia y se dictan normas en materia de clasificación de empresas.
• Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
• Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
• REAL DECRETO 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.